双减承诺书是否属于条款？法律视角下的全面解析

“双减”政策的实施引发了社会各界对校外培训机构的广泛关注。在此背景下，许多培训机构为了规避监管或转嫁责任，制定了的“双减承诺书”。这些承诺书在形式上看似合规，实则可能涉嫌条款，损害消费者的合法权益。从法律角度出发，对“双减承诺书是否属于条款”这一问题进行详细分析。

何为“双减承诺书”？

“双减承诺书”，是指校外培训机构为了应对国家教育部门推出的“双减政策”（即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）而制定的一系列格式化协议。这些承诺书通常以合同或声明的形式存在，要求家长及学生在报名时签署，并承诺遵守机构列出的若干条件。

从内容上看，“双减承诺书”往往包括以下几方面：

双减承诺书是否属于条款？法律视角下的全面解析 图1

1. 不退费条款：一旦缴费不予退还。

2. 免责条款：培训机构不对培训效果、教学质量等作出任何保证。

3. 时间限制：课程仅在特定时间内有效，超出期限概不负责。

这些条款表面上是为了规范双方行为，却存在明显的性质。根据《中华人民共和国民法典》第497条：“提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利的，该格式条款无效。”可以初步判定，“双减承诺书”中某些条款可能违反了这一规定。

“条款”的法律认定标准

在法律实务中，判断某一条款是否属于“条款”，需要遵循以下原则：

1. 公平原则

根据《中华人民共和国民法典》第6条：“民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。”如果合同中存在明显加重消费者责任、减轻经营者责任的条款，则可能违反公平原则。

2. 意思自治与格式条款规制

根据《中华人民共和国民法典》第496条：“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合未与对方协商的条款。”培训机构单方面制定“双减承诺书”，且未与消费者充分协商，这种行为本身已经违背了意思自治的基本原则。

3. 显失公平性

如果合同条款使得双方权利义务严重失衡，则可能构成显失公平。“不退费”条款将全部风险转嫁给消费者，而培训机构则几乎没有任何责任承担。

“双减承诺书”的常见表现形式及法律后果

（一）具体表现形式

1. 格式合同的单方面制定

培训机构未与家长或学生充分协商，直接要求签署“双减承诺书”。

2. 不合理的免责条款

如“培训机构不对学生的考试成绩负责”、“培训效果与实际无关”等。

3. 限制消费者权利的条款

“家长不得对课程内容提出异议”、“学生中途退学视为违约”等。

（二）法律后果

1. 无效条款

根据《中华人民共和国民法典》第497条，“双减承诺书”中不合理加重消费者责任的条款应认定为无效。即使签署了此类协议，培训机构仍需承担相应的法律责任。

2. 赔偿责任

如果培训机构因制定条款而损害了消费者的合法权益，则可能需要承担民事赔偿责任。《中华人民共和国消费者权益保护法》第5条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照法律规定赔偿损失。”

3. 行政处罚

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和《合同违法行为监督处理办法》，培训机构制定条款属于合同违法，相关部门可以对其处以罚款甚至吊销营业执照。

案例分析

双减承诺书是否属于条款？法律视角下的全面解析 图2

因“双减承诺书”引发的纠纷不在少数。以下选取典型案例进行分析：

案例一：某培训机构不退费案

一名家长为孩子报名某培训机构的课程，并被迫签署了“双减承诺书”。由于机构未能按约定提供服务，家长要求退还学费，但培训机构以“承诺书”为由拒绝退款。最终法院判决机构全额退还学费，并承担相应赔偿责任。

案例二：虚假宣传与条款并存案

某培训机构在广告中宣称其课程能显著提高学生成绩，但在合同中却写明“培训效果与实际无关”。家长事后发现成绩并无明显提升，遂将培训机构诉至法院。法院认为培训机构存在虚假宣传和制定条款的双重违法行为，判决培训机构赔偿家长损失。

法律建议

针对校外培训机构的“双减承诺书”问题，提出以下建议：

1. 从政府层面

加强市场监管力度，严厉打击培训机构的行为；完善相关法律法规，明确培训机构的法律责任和消费者权益保障措施。

2. 从企业角度

培训机构应严格遵守国家法律法规，在制定格式合充分考虑公平原则，避免出现不合理条款。必要时可请法律顾问对合同内容进行审核。

3. 从消费者角度

家长及学生在签署任何协议前，应当仔细阅读条款内容，遇到不合理或侵权条款时及时向相关部门举报，维护自身合法权益。

“双减承诺书”虽然披上了合规合法的外衣，但其本质仍可能构成条款。这不仅损害了消费者的合法权益，也不利于校外培训市场的健康发展。通过法律手段规制这种行为，既是维护市场公平秩序的需要，也是保护消费者权益的重要举措。

随着法律法规的不断完善和执法力度的加强，“双减承诺书”必将受到更严格的规制，培训机构也应摒弃侥幸心理，主动承担社会责任，为营造健康有序的教育环境贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）