招投标合同履行地确认机制-法律实务与争议解决

作为工程建设、政府采购等领域的核心交易方式，招投标活动在促进市场公平竞争、优化资源配置方面发挥着不可替代的作用。而招投标合同的签订与履行，则是确保招标人与中标人权利义务得以实现的关键环节。招投标合同履行地的确认问题，不仅关系到合同的实际执行效果，更可能对双方的权利主张产生重大影响。

从招投标合同履行地的确立规则、常见争议点及解决路径等维度展开分析，并结合实务案例进行深入探讨，以期为法律从业者及相关企业提供有益参考。

招投标合同履行地的确认

招投标合同履行地确认机制-法律实务与争议解决 图1

招投标合同履行地的确认，是指在中标人与招标人签订《建设工程施工合同》或其他类型合对合同履行的具体地点或区域范围进行明确的过程。这是合同成立的重要组成部分，也是后续履行过程中不可或缺的基础性环节。

根据《中华人民共和国民法典》第509条规定，合同履行地应当由双方当事人在订立合约定，并且该约定不得违反法律法规的强制性规定或损害社会公共利益。在招投标活动中，合同履行地的确定往往需要结合招标文件的要求、中标人的施工组织方案以及工程项目的实际特点来进行综合判断。

需要注意的是，在某些情况下，特别是BOT（建设-运营-转让）模式或其他特许经营模式下，合同履行地可能与项目所在地密切相关，甚至可能涉及跨区域的协调问题。这就要求相关方在签订合必须充分考虑地域因素对履约的影响。

招投标合同履行地确认的基本原则

实践中，招投标合同履行地的确立应当遵循以下基本原则：

1. 意思自治原则

招标人与中标人在不违反法律强制性规定的前提下，可以通过协商确定合同履行地。这种约定既体现了双方的真实意愿，也符合《民法典》关于合同自由的基本精神。

2. 公平合则

合同履行地的确定应当有利于保障双方权利义务的平衡。如果某一方因履行地的变化而承受过重的履约成本或风险，则可能被认定为不公平。

3. 法律规定优先原则

在某些特殊领域，如涉及公共利益的工程，相关法律法规会明确规定合同履行地的选择范围或标准。此时，双方当事人必须严格遵守这些强制性规定。

4. 实际履行可能性原则

合同履行地的选择不仅要有约定，还要具备实际履行的可能性。在施工类项目中，如果约定的履行地点不具备必要的施工条件，则该条款可能被认定为无效或需要变更。

招投标合同履行地确认的具体实践

在现实中，招投标合同履行地的确认往往涉及以下几个具体环节：

（一）招标文件中的要求

招标人通常会在招标文件中明确工程项目的建设地点或履约区域范围。这部分内容既是投标人投标决策的重要依据，也是后续签订合确定履行地的基础。

在某高速公路建设项目中，招标文件可能明确指出“本项目施工范围为K10 0至K30 0段”，此时合同履行地的具体界限就需要基于这一表述来确定。

（二）中标人的履约承诺

中标人在签订合应当对其投标文件中的承诺负责。如果投标文件中已经明确了具体的施工区域或服务范围，这些内容可以作为确定合同履行地的重要参考依据。

（三）补充协议的签订

在某些情况下，招标人与中标人可能需要通过签订补充协议的方式对合同履行地进行进一步细化或调整。这种做法必须严格遵守《民法典》及相关法律法规的规定，确保变更事项合法合规。

招投标合同履行地确认中的常见争议

尽管合同履行地的确定是一个看似简单的问题，但在实践中仍可能存在诸多争议点：

（一）约定不明确导致的争议

部分招标文件或合同中对履行地的规定过于模糊，仅有“某市范围内”“XX区域”等笼统表述。这种情况下，一旦发生纠纷，双方可能会对具体范围产生不同理解。

（二）实际履行与合同约定不符的问题

在项目实施过程中，由于各种主客观原因（如设计变更、政策调整等），合同的实际履行地可能与约定的范围不完全一致。这就需要双方通过协商或法律途径来解决争议。

（三）跨区域履行引发的问题

部分工程项目涉及多个行政区域，或者需要在不同地区间调配资源。这种情况下，如何确定合同履行地往往需要综合考虑各方利益，并妥善处理好跨区域协调问题。

招投标合同履行地确认的法律风险防范

为降低因合同履行地确认不当而引发的法律风险，招标人和中标人可以采取以下措施：

1. 强化前期约定

在招标文件中尽量明确工程项目的具体范围，并对可能出现的变更情况作出预判。在签订合应当充分博弈，确保履行地的约定清晰、具体。

2. 建立沟通机制

在项目实施过程中，双方应保持及时、高效的沟通，尤其是在发生变更或争议时，应及时协商解决方案。

招投标合同履行地确认机制-法律实务与争议解决 图2

3. 借助专业力量

对于复杂的工程项目，可以聘请专业的法律顾问或工程咨询团队参与合同谈判及履行地的确定工作，以降低法律风险。

4. 健全应急预案

针对可能出现的争议，提前制定应对预案，并与相关行政主管部门保持良好沟通。

案例分析：某BOT项目合同履行地争议案

在某 BOT 项目中，由于合同履行地约定不明确，导致双方在实际运营过程中产生重大争议。最终通过司法途径解决。

案件背景：

- 某市环卫局通过招标确定了一家中标公司负责城市垃圾分类处理项目。

- 招标文件中对项目范围仅笼统表述为“市区范围内”。

- 在合同履行过程中，双方因具体区域划分发生争议。

法院判决要点：

1. 明确约定的重要性

法院指出，合同履行地的确定应当基于双方的真实意思表示，并且该意思表示必须通过清晰、具体的文字体现。

2. 公平原则的适用

法院认为，在缺乏明确约定的情况下，应当综合考虑合同目的、实际履行情况等因素，确保双方利益平衡。

3. 补充条款的有效性

法院支持了双方在后期达成的补充协议，并将其作为确定合同履行地的重要依据。

招投标合同履行地的确认看似简单，实则关系到合同履行的各个方面。只有通过科学合理的约定和严格规范的操作，才能最大限度降低法律风险，保障各方权益。对于相关从业者而言，了解并掌握这一环节的实务要点至关重要。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）