继续履行承包合同承诺函：农村土地承包经营权的法律保障与实践

在中国农村经济体制中，土地承包经营是农民重要的生产方式之一。随着农村改革不断深化，土地承包政策也在不断完善。特别是针对承包期内承包方死亡后，继承人是否可以继续履行承包合同的问题，相关法律政策逐渐明确。结合现行法律规定和司法实践，详细探讨“继续履行承包合同承诺函”的相关内容。

农村土地承包经营权的法律性质

农村土地承包经营权是农民通过与集体经济组织签订承包合同获得的一种用益物权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条的规定，土地承包经营权是指承包方依法取得对承包地占有、使用和收益的权利。

在承包期内，土地承包经营权具有一定的独立性，可以依法流转或继承。具体而言，如果承包人在承包期内死亡，其合法继承人有权继续承包该土地直至承包期结束。

继续履行承包合同承诺函：农村土地承包经营权的法律保障与实践 图1

“继续履行承包合同承诺函”的法律依据

（一）农业部文件的明确规定

《农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见》第六条规定：“保护继承人的合法权益。承包人以个人名义承包的土地、水面等，如承包人在承包期内死亡，该承包人的继承人可以继续承包，承包合同由承包人继续履行，直到合同期满。”这一规定明确了承包人去世后，其合法继承人有权继续履行承包合同。

（二）《物权法》的相关规定

《中华人民共和国物权法》百三十条规定：“承包期内发包人不得调整承包地。”这表明，只要土地承包经营权未到期，承包方的家庭成员有权继续使用承包地。如果家庭成员死亡，则由其合法继承人继承该权利。

（三）司法实践中的适用情况

在司法实践中，法院通常会依据合同约定和法律规定确认“继续履行承包合同承诺函”的法律效力。在某农村土地承包纠纷案件中，法院认为：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力；承包方死亡后，其继承人有权依照法律规定和合同约定继续履行承包合同。”这种裁判思路为类似案件提供了参考依据。

实际案例分析

（一）基本案情

某村村民李某某因病去世，未留下遗嘱。其子李小X在村委会的支持下，向集体经济组织提出申请，要求继续履行父亲的承包合同。但是，该村部分村民以“土地应重新分配”为由反对。

（二）法院判决结果

法院认为，李小X作为合法继承人，有权依据《农村土地承包法》和《物权法》的规定继续承包该土地。被告提出的“重新分配土地”的主张没有法律依据，因此不予支持。法院判决集体经济组织与李小X签订新的承包合同。

（三）案件启示

从这则案例合法的继承关系是保障承包经营权的关键。只要承包方家庭内部具有明确的继承人，并且不存在其他法定事由（如土地荒废、违法转包等），继承人有权继续履行承包合同。

“继续履行承包合同承诺函”写作要点

（一）合同主体必须明确

承诺函应明确列出原承包方的身份信息及其合法继承人的基本情况。特别是要提供死亡证明和亲属关系证明文件，确保身份的真实性和合法性。

（二）承包期限要依法确定

继续履行的承包期限不得超过原合同约定的剩余时间。这一点需要在承诺函中予以明确，并与集体经济组织协商一致后签署书面协议。

（三）权利义务条款要具体

承诺函应详细列明继承人对承包土地的权利范围，种植、养殖等生产活动的具体方式；还应约定相关费用的支付方式和违约责任条款。

与建议

1. 加强法律宣传：地方政府和基层组织应当加强对《农村土地承包法》《物权法》等相关法律法规的宣传力度，帮助农民群众正确理解“继续履行承包合同承诺函”的法律意义。

2. 规范程序：集体经济组织在处理继承人继续承包事宜时，要严格按照法律规定和程序操作，避免因程序违法引发纠纷。

3. 建立多元化纠纷解决机制：针对可能出现的承包权争议，地方政府应积极引导当事人通过协商、调解等方式解决问题，减少诉讼成本。

继续履行承包合同承诺函：农村土地承包经营权的法律保障与实践 图2

4. 推进数字化管理：建议将土地承包信息纳入全国统一的信息系统，利用大数据技术实现承包合同和承诺函的电子化管理，提高效率。

“继续履行承包合同承诺函”不仅是维护农村土地承包关系稳定的必要手段，也是保障农民合法权益的重要举措。在此过程中，各方主体应当严格遵守法律法规，确保土地承包政策的顺利实施。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）