政府采购合同终止情形下的赔偿规则与法律适用

政府采购作为我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，在推动经济发展、优化资源配置、提升公共服务水平等方面发挥着不可或缺的作用。政府采购活动并非一帆风顺，因各种主客观原因导致采购合同终止的情形时有发生。在这些情况下，如何依法妥善处理合同终止后的赔偿问题，不仅是理论界关注的焦点，也是实务部门面临的重要挑战。

结合《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）以及相关司法实践，对政府采购合同终止情形下的赔偿规则与法律适用进行系统探讨。通过对现有法律框架的梳理、典型案例的分析，本文旨在为政府采购参与方提供更具操作性的参考。

政府采购合同终止的概念与内涵

政府采购合同是指采购人与中标供应商之间就采购标的的相关权利义务达成的协议。根据《政府采购法》第四十五条的规定，政府 procurement contract 是一种特殊的民事合同关系，既受合同法的一般调整，也需遵循政府采购活动的特殊规则。

政府采购合同终止情形下的赔偿规则与法律适用 图1

合同终止作为政府采购过程中的常态现象，可能因多种原因 ??。根据《实施条例》第六十三条、六十四条的规定，采购合同因以下任何一种情形而终止：

1. 政府采购项目因不可抗力无法履行；

2. 供应商违约导致合同无法继续履行；

3. 采购人单方面变更或解除合同。

政府采购合同终止情形下的赔偿规则与法律适用 图2

尤以第二种情形最为common，即在中标供应商履约过程中出现重大quality issue or delay，导致合同目的不能实现。

政府采购合同终止的法律程序

为确保政府采购活动的公正性与规范性，合同终止必须遵循既定的法定程式。

（一）单方面通知机制

根据《政府采购法》第五十条的规定，在出现不可抗力因素或 supplier 的重大违约行为时，采购人可单方面通知终止合同。这种情形下需要出具正式的书面通知，并附具相关事实与法律依据。

（二）双方达成协议

若双方并同意提前终止合约，须签订书面协议以明确各方权利义务。此时需注意：

(1) 协议内容必须符合政府采购法的强制性规定；

(2) 要对既定事实进行客观记录；

(3) 需完成财务结算与 assets 处理。

（三）行政监管介入

在特殊情况下，如合同终止涉及公共利益或重大社会影响时，应邀请相关行政主管部门介入调节，以确保程序的合法性。

政府采购合同终止情形下的赔偿原则

合同终止後，损害赔偿成为 ?务之急。为保障各方合法权益，需遵循以下原则：

（一）全面性原则

damages 调勘应当涵盖实际损失、可预见损失等全部DIRECT DAMAGES。

（二）公平性原则

在判断责任比例时，应根据各方的过错程度来确定最终赔偿数额。

（三）限制性原则

如出现无过错终止情况（不可抗力），此时 damage 讲求应受到合理限制，一般仅能够_claim 恢复合同履行前的状态或丧失的直接利益。

不同类型政府采购合同终止情形下的损害赔偿规则

（一）政府单方面terminate contract的三种类型

1. 解除因供应商重大违约导致的 contract。

2. 不可抗力导致合约无法履行。

.3. 公共利益考虑需要改变合同义务。

（二）社会主体主动申请终止合同

政府采购合同终止后的损害赔偿法律适用

在实务操作中，损害赔偿的具体数额往往需经过双方协商或司法裁判。这里可以参照《政府采购法》第五十七条以及相应司法解释的规定。

与建议

爲进一步完善政府采购合同 termination 条款，本文建议：

(一) 阁部出台统一的终止程序ガイドライン；

(二) 在合同中明确约定终止後的赔偿方式与数额计算方法；

(三) 加强对 terminer 动议人的法律风险教育。

政府采购 contract 的终止虽然在所难免，但透过完善制度 design 与规范操作程序，我们可以最大程度地保障各方权益，维系良好的市场秩序。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）