国有企业合同终止|法律依据与实务操作指南

在市场经济活动中，国有企业作为重要的经济主体，其签订和履行合同的行为直接关系到国家利益和社会公共利益。在实际操作中，关于"国企能随意终止合同吗"的问题时常引发争议。从法律角度出发，结合相关法律法规和实务案例，系统阐述国有企业合同终止的相关问题。

国有企业作为独立的法人主体，并不因其所有制性质而享有超越普通企业的权利。在合同法框架下，无论是国有企业还是民营企业，在合同的签订、履行和终止方面都应当遵循相同的法律规则。国企由于其特殊的法律地位和社会责任，在实际操作中有时会面临更为复杂的法律问题。

国有企业合同终止的基本概念

国有企业合同终止|法律依据与实务操作指南 图1

国有企业合同终止，是指国有企业在其参与缔结的合同关系中，基于法律规定或者双方协商，提前结束合同权利义务关系的行为。根据合同法的相关规定，合同终止的情形主要包括约定解除和法定解除两种类型。

约定解除是指双方在合同中事先约定了终止条件，一旦条件成就，双方均可主张解除合同。国有企业与某供应商签订的采购合同期限届满前，可以明确约定如果供应商连续两次未能按时供货，则国有企业有权单方面终止合同关系。

而法定解除则是指在合同履行过程中出现法律规定的情形，导致合同目的无法实现，因此允许解除合同的权利。在建设工程施工合同中，若施工方因自身原因导致工程长期停工，严重影响项目进度，发包方作为国有企业可以依据《中华人民共和国合同法》的相关规定主张解除合同。

国有企业合同终止的法律依据

1. 《中华人民共和国合同法》的基本规定

根据《合同法》第九十三条和第九十四条的规定，国有企业在合同关系中享有解除权的情形主要包括:

(1) 当事人协商一致解除合同;

(2) 不可抗力导致合同目的无法实现;

(3) 对方严重违约行为。

2. 特殊领域的特别规定

除了《合同法》，在某些特定领域还存在专门针对国有企业或公共事业的法律规定。

(1) 国有企业作为发包方时，可依据住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的相关规定行使解除权；

(2) 在政府采购活动中，根据《中华人民共和国政府采购法》，采购人有权依法终止合同。

3. 公司治理与内部决策程序

国有企业的法定代表人在行使合同解除权时，必须严格遵循企业内部的决策程序和公司章程的规定。

(1) 重大合同的终止需要经过董事会或股东大会研究决定；

(2) 涉及国有资产的重大事项还需履行资产评估、审计等前置程序。

国有企业合同终止中的注意事项

1. 正当行使权利

国有企业在行使合同终止权时，必须确保其行为具备合法性和适当性。如果滥用解除权或不当行使合同终止权，则可能构成民事违约甚至行政责任。

2. 证据收集与保存

国有企业合同终止|法律依据与实务操作指南 图2

在实际操作过程中，国有企业应当注意收集和保存相关证据材料，包括但不限于：

(1) 对方存在违约行为的证据；

(2) 双方协商一致同意解除合同的记录；

(3) 不可抗力事件的相关证明。

3. 合同终止后的善后工作

合同关系终止后，国有企业应当依法履行通知义务，并及时处理后续事宜。

(1) 担保责任的承担问题；

(2) 已经支付款项的返还或补偿方案；

(3) 善意第三人的权益保护。

国有企业合同终止的实务操作

案例分析：某国有企业作为发包方与施工企业签订施工合同。在履行过程中，施工企业因设备故障多次发生违约行为，导致工程进度严重滞后。根据《建筑业企业资质管理规定》，这种情形下，国有企业可以依据《合同法》第九十四条的规定解除合同，并要求赔偿损失。

操作步骤：

1. 内部评估：由企业管理层对终止合同的合法性、必要性进行评估；

2. 法律审查：法律顾问或外聘律师就解除依据和程序提供专业意见；

3. 通知对方：通过书面方式正式通知对方，并说明合同终止的理由及法律依据；

4. 善后处理：妥善解决结算、债权债务等后续问题。

国有企业合同终止中的风险防范

1. 建立健全内部审查机制

国有企业应当设立专门的合规审查部门，在拟终止合严格履行审查程序，确保终止行为符合法律规定和企业利益。

2. 加强人员培训

定期对业务部门和法务人员进行法律法规和实务操作培训，提高风险识别能力。

3. 完善合同管理制度

在签订合明确约定合同终止的情形和条件，并在履行过程中做好全过程记录管理。

国有企业作为国家经济的重要支柱，在签订和履行合既享有权利，也承担义务。正确理解和行使合同终止权不仅关系到企业的正常运营，还影响着市场经济秩序和社会公共利益的维护。未来随着法治的不断进步和完善，相信国有企业在合同终止方面的操作将更加规范，更好地服务于国家经济发展大局。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）