警察有权管理虚假宣传吗？法律解读与实证分析

虚假宣传作为一种扰乱市场秩序的行为，不仅损害了消费者权益，也破坏了社会公共利益。在法律实践中，经常存在关于警察是否有权干预和管理虚假宣传的疑问。从法律法規的规定出发，结合司法实践和行政执法的经验，详细探讨警察在管理虚假宣传方面的权力边界、法律依据以及实际操作中的问题，并提出相应的建议。

警察有权管理虚假宣传吗？法律解读与实证分析 图1

虚假宣传？

虚假宣传是指在商业活动中，通过虚构事实、隐瞒真相或者其他欺骗性手段，误导消费者对商品或服务的质量、性能、用途、产地等信息的正确认识的行为。这种行为不仅违反了《反不正当竞争法》，还可能触犯《刑法》的相关规定。

在中国法律体系中，虚假宣传被认定为一种不正当竞争行为，并且在一定条件下会被上升为刑事犯罪。对于警察是否可以介入并管理虚假宣传的问题，需要从法律规范、职能分工以及权力运行机制等多个方面进行分析。

虚假宣传的法律定性

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定：“经营者不得采用下列手段进行宣传：（一）对商品的质量、性能、用途等作虚假或者引人误解的商业宣传。”这一规定明确界定了商业虚假宣传的行为界限。

虚假宣传也可能构成诈骗罪。根据《刑法》第二百六十六条的规定：“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”如果虚假宣传行为达到一定数额，且主观故意明显，则可能构成刑事犯罪。

警察有权管理虚假宣传吗？法律解读与实证分析 图2

虚假宣传既可以作为行政违法行为处理，也可以作为刑事犯罪予以打击。这种双重性质决定了机关在特定情况下有权介入并管理虚假宣传。

警察的职责与权力边界

1. 机关的职能分工

根据《中华人民共和国治安罚法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》，机关负责调查和处理刑事案件，也对部分行政违法案件具有管辖权。对于虚假宣传行为是否属于机关管辖范围，需要根据具体情节进行判断。

2. 虚假宣传的行政处罚与刑事侦查

在实践中，大多数虚假宣传行为由市场监督管理部门（如原工商行政）进行调查和处罚。但如果虚假宣传行为涉嫌诈骗、非法经营等犯罪，则需要机关介入开展刑事侦查工作。

3. 法律依据的解读

根据《关于审理不正当竞争民事案件适用法律若干问题的解释》，如果虚假宣传的行为损害了他人的合法权益，并且情节严重，可以构成不正当竞争行为和侵权行为。此时，机关有权根据当事人报案或线索移交，启动刑事调查程序。

警察干预虚假宣传的实际案例

1. 典型案例分析

2019年，知名保健品公司因在其广告中夸大产品功效，涉嫌虚假宣传被市场监督管理部门查处。随后，由于其行为不仅损害了消费者权益，还涉嫌构成诈骗罪，机关介入调查，并对相关责任人采取了刑事强制措施。

2. 执法协作机制

在实践中，机关与市场监督管理部门之间建立了信息共享和线索移送机制。市场监督管理部门在查处虚假宣传案件过程中，发现涉及犯罪的线索时，会及时移送机关处理。这种协作机制确保了虚假宣传行为能够得到全面和有效的打击。

警察管理虚假宣传的法律依据

1. 《中华人民共和国刑法》的相关规定

根据《刑法》第二百二十二条的规定：“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”这一规定为机关介入虚假宣传提供了明确的法律依据。

2. 《中华人民共和国治安罚法》的相关规定

虽然《治安罚法》并未直接涉及虚假宣传的行为，但其第六十条明确规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：……（四）明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的。”在些情况下，虚假宣传可能与上述规定的行为相交织，从而引发机关的关注。

3. 《中华人民共和国广告法》的相关规定

《广告法》第四条明确规定：“广告内容应当真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的信息。”任何违反这一规定的广告行为都可能被视为违法行为，并由相关行政机关或司法机关处理。

警察管理虚假宣传的权力边界

1. 行政与刑事界限的划分

在处理虚假宣传问题时，必须明确区分行政违法和刑事犯罪的界限。对于情节较轻的虚假宣传行为，应当由市场监督管理部门依法予以行政处罚；而对于情节严重、涉及金额巨大或导致严重后果的行为，则应当移交机关进行刑事调查。

2. 权力滥用的风险

警察在管理虚假宣传过程中，必须严格按照法律规定行使职权，避免权力滥用。未经充分调查就对企业和个人采取强制措施，或者在处理案件时存在徇私舞弊行为，都可能违反《中华人民共和国人民警察法》的相关规定。

3. 司法审查的重要性

在涉及虚假宣传的刑事案件中，法院应当严格审慎地审查机关的侦查行为和证据收集程序。如果发现机关超越职权或违法取证，应当依法予以纠正。

优化执法与司法建议

1. 加强部门协作与信息共享

建议进一步完善市场监督管理部门与机关之间的协作机制，尤其是在线索移送和联合执法方面，确保虚假宣传行为能够被及时发现和处理。

2. 提高执法人员的专业能力

针对虚假宣传案件的特点，市场监督管理部门和机关应当组织专门培训，提升执法人员的法律素养和专业技能，特别是在区分行政违法与刑事犯罪界限方面的能力。

3. 建立社会监督机制

公众可以通过举报、投诉等方式参与对虚假宣传行为的监管。媒体也应当发挥舆论监督作用，揭露虚假宣传的危害性。

警察是否有权管理虚假宣传？答案是肯定的，但这种权力不是无限的，而是需要在法律框架内严格按照职责分工行使。虚假宣传既可能构成行政违法，也可能触犯刑事犯罪，因此机关在特定条件下有权介入并进行调查。为了更好地打击虚假宣传行为，应当加强部门协作、提升执法人员能力，并建立完善的监督机制。

通过完善执法程序和强化法治宣传教育，可以有效遏制虚假宣传的发生，维护市场秩序和社会公共利益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）