建设工程合同履行程序-法律规范与实务操作指南

在现代建筑行业中，建设工程合同履行程序是确保工程项目顺利实施的核心环节。从工程启动到竣工验收，整个过程中涉及的合同履行程序复样，既需要遵循法律法规的要求，又要符合行业惯例和商业实践。对于从事建筑工程法律实务的专业人士而言，理解并掌握建设工程合同履行的具体步骤、注意事项及风险防范策略尤为重要。

全面梳理建设工程合同履行程序的相关法律规定，分析实际操作中的关键环节，并结合典型案件进行深入解读，为从业人员提供具有实用价值的指导建议。

建设工程合同履行的概念与范围

建设工程合同履行程序-法律规范与实务操作指南 图1

建设工程合同是发包人（通常为建设单位）与承包人（施工企业）之间约定工程实施内容、权利义务关系及价款支付方式等事项的重要法律文件。根据《中华人民共和国民法典》第七百八十八条的规定，建设工程合同包括工程勘察、设计和施工合同。

在实际操作中，建设工程合同履行程序一般分为几个主要阶段：前期准备、合同签订、施工阶段管理、竣工验收以及后期结算与质保维护。每个阶段都有其特定的法律要求和操作规范，需要相关方严格按照法律规定和合同约定行事。

建设工程合同履行的主要程序

1. 合同签订前的准备工作

在正式签署建设工程合同之前，发包人和承包人都应进行充分的准备工作。发包人需完成项目立项审批手续，并确保建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等必要文件齐备。双方应对工程范围、技术要求、工期安排、质量标准及价款支付方式达成一致，并形成完整的合同文本。

案例分析：属高校教学楼建设项目中，发包方在未完成所有立项审批手续的情况下直接与承包人签订施工合同，最终因项目合法性问题导致合同被认定为无效。此案例提醒我们，在建设工程合同履行程序中，前期准备工作尤为重要。

2. 合同的签订与备案

建设工程合同的签订必须遵循合法、自愿、公平原则。双方应对合同条款逐项审查，确保内容真实完整，并由授权代表签字盖章确认。对于依法应当备案的合同，双方应按照规定及时办理备案手续。

为方便后续管理，建议使用国家或地方住建部门统一制定的建设工程施工合同示范文本作为参考依据。签订补充协议时需注意不得违反主合同约定，并确保所有变更事项均得到双方认可。

3. 施工阶段的管理与控制

施工阶段是整个建设工程中时间最长、涉及内容最为复杂的环节。在此期间，发包人和承包人都应严格履行各自的义务。

发包人的主要义务包括：按合同约定支付工程进度款；及时提供施工图纸及其他技术资料；协调解决施工现场的外部干扰问题等。

承包人的主要义务则集中在严格按照设计文件、规范标准组织施工，确保工程质量和工期。承包人还需负责施工现场的安全管理，并建立健全农民工工资支付保障制度。

案例分析：地铁建设项目中，承包方因施工现场管理水平低下而导致多次发生质量事故和安全生产事故，最终被发包方要求承担违约责任并赔偿损失。这表明施工阶段的管理直接关系到工程整体目标的实现。

4. 竣工验收与交付使用

竣工验收是建设工程合同履行过程中的关键节点。根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的相关规定，工程竣工后，发包人应在15个工作日内组织勘察、设计、施工、监理等单位进行联合验收。

验收过程中如发现问题需及时整改，并形成书面的整改意见和回复确认。经四方签署竣工验收报告后，方可向相关主管部门申请办理竣工备案手续。

案例分析：商业综合体项目在竣工验收时发现存在严重的渗漏问题，导致无法通过最终验收。承包方被要求返工修复，并承担相应的维修费用及工期延误赔偿责任。该案例提醒我们，施工质量是合同履行的核心内容，必须严格把控。

5. 工程结算与质保金返还

工程竣工并完成备案后，双方应按照合同约定进行最终结算。发包人应当及时支付剩余的工程款项，并按比例预留工程质量保修金。

质量保修期内，承包方需承担缺陷责任期的修复义务。发包人在确认没有质量问题后，才能将质保金予以返还。

建设工程合同履行中的常见问题及风险防范

1. 合同条款不明确引发的争议

在实践中，因合同条款约定不明而产生的纠纷屡见不鲜。工程范围界定不清、变更签证手续缺失、工期顺延条件模糊等问题都可能影响合同顺利履行。

建设工程合同履行程序-法律规范与实务操作指南 图2

对策建议：在起合应当尽可能详尽地列出各项权利义务关系，并通过附件形式对技术标准、验收要求等重要内容予以明确说明。必要时可邀请专业律师参与合同审查工作，确保条款合法有效。

2. 施工过程中的变更与签证管理

工程变更是建设工程中不可避免的现象，但不规范的签证管理往往会导致双方在结算环节产生争议。

对策建议：建立完善的签证管理制度，明确签证申请、审核、确认等各环节的责任人和操作流程。对于重大设计变更，应通过书面形式及时记录，并邀请监理单位见证签字。

3. 工期延误与索赔问题

工期延误是建设工程领域最常见的纠纷类型之一。由于工程复杂性和外部环境的不确定性，承包方常常因不可抗力、图纸更改等原因申请工期顺延。

对策建议：在合同中明确约定工期顺延的情形及其处理方式。当出现可能导致延误的情况时，双方应积极沟通协商，并及时采取补救措施以减少损失。

4. 工程质量争议

工程质量直接关系到工程使用寿命和人民群众的生命财产安全，一直是各方关注的焦点问题。

对策建议：加强施工过程质量管理，严格把好材料进场关、工序验收关。对于隐蔽工程，必须做好影像资料记录，并经发包方确认后方可进行下一步施工。竣工验收时，应严格按照规范标准逐项检查，确保不留任何质量隐患。

建设工程合同履行中的法律适用与争议解决

1. 法律法规的适用

建设工程活动受到多部相关法律法规的约束和调整，主要包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》等。在具体法律适用上，应严格按照“新法优于旧法”、“特别法优于普通法”的原则进行判断。

2. 争议解决途径

当合同履行过程中发生争议时，双方可选择以下几种方式予以解决：

- 协商和解：这是最常用也是成本最低的争议解决方式。双方可在平等自愿的基础上通过友好协商达成一致。

- 调解：在无法直接和解的情况下，可以寻求第三方调解机构的帮助。工程所在地住建部门或行业协会通常会提供相应的调解服务。

- 仲裁：如果双方在合同中约定了仲裁条款，则应当向约定的仲裁委员会申请仲裁。

- 诉讼：当其他途径均无法妥善解决问题时，可依法提起诉讼，由人民法院管辖处理。

案例分析：高速公路建设项目因工程款支付问题发生争议，承包方选择通过法律途径解决。在法院审理过程中发现双方签订的补充协议中存在无效条款，最终判决发包方承担主要责任，并限期支付拖欠工程款及利息。

建设工程合同履行的优化建议

1. 加强前期策划与风险评估

在项目启动阶段，就应建立全面的风险管理体系，对影响合同履行的各种因素进行科学预测和分析。特别是在市场环境、政策法规等方面做好充分准备，以减少不利事件的发生可能性。

2. 完善合同管理机制

建立健全的合同管理制度，明确各岗位职责分工，确保合同签订、履行、变更等各环节均能得到有效监控。通过信息化手段提升合同管理水平，及时预警和处理潜在的风险。

3. 强化全过程监管

在施工阶段实施精细化管理，严格执行质量标准和安全规范。可引入第三方监理机构对工程进行全面监督，并定期开展质量安全检查，确保工程顺利推进。

4. 加强人员培训与素质提升

定期组织相关人员进行业务知识培训，特别是合同法律知识和风险管理技能的培养，以增强专业素养和风险防范意识。

建设工程合同履行是一个系统性、复杂性极强的过程。在实际操作中，各方主体必须严格遵守法律法规，认真履行合同约定的各项义务，并积极采取有效措施防范和化解各类风险。通过建立健全的管理制度和不断提高从业人员的专业素质，才能确保工程项目的顺利实施，实现经济效益和社会效益双赢。

随着建筑行业的不断发展和技术的进步，建设工程合同履行的内容和方式也在不断变革创新。我们期待能够进一步完善相关法律法规体系，推动形成更加健康有序的市场环境，为社会经济发展做出更大的贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）