建设工程施工合同纠纷停工实务处理要点研究

建筑工程项目在实施过程中，由于各种主客观原因，发包方与承包方之间经常会因工期延误、工程款支付、工程质量等问题产生争议，导致项目停工。这种停工不仅会影响项目的正常推进，还可能引发一系列经济和法律责任问题。结合实际案例，分析建设工程施工合同纠纷中停工的情形分类、停工的原因分析及其法律依据，并提出实务处理的建议。

建设工程施工合同纠纷中的停工情形概述与分类

在建筑工程项目实施过程中，停工可以分为两大类：共同停工和 ??n停工。共同停工是指发包方与承包方协商一致导致的暂时停工，通常是项目整体性停顿；而单单停工则是指因一方违约或其他原因导致的部分工程或整个项目的停止。

结合实际案例分析，我们可以看出停工的原因多种多样，既包括发包方未能按约支付工程款、设计变更导致施工难以继续等合理情形，也不乏承包方施工严重滞后、质量不达标等情形。在停工的情形分类上，可以按照停工的起因进行如下划分：

建设工程施工合同纠纷停工实务处理要点研究 图1

1. 发包方原因导致的停工

案例：A公司与B建筑集团签订某商住小区建设工程施工合同。由于A公司资金链断裂，无法按期支付工程款，导致B集团不得不暂停施工（案例来源：2018年某法院判决书）。

2. 承包方原因导致的停工

案例：C建筑公司在中标承接某市政工程项目后，因企业内部管理混乱，施工进度严重滞后于合同约定工期。建设单位据此发出停工通知，要求其整改（案例来源：2019年某仲裁裁决书）。

3. 第三方原因导致的停工

案例：D公司在某写字楼项目施工过程中，因相邻地块地质勘探工作造成施工场地出现不明塌陷，致使工程被迫暂停（案例来源：2020年某法院调解书）。

（一）停工的情形分类

按照停工的法律性质和起因，我们可以将停工分为以下几类：

1. 合同约定的停工：

双方协商一致的临时停工

不可抗力事件导致的停工

2. 违约引发的停工：

发包方违约导致的停工

承包方违约导致的停工

建设工程施工合同纠纷停工的原因分析与法律依据

（一）停工的原因分析

在建筑工程项目管理过程中，停工现象的产生往往是由多种因素共同作用的结果。根据大量实践中收集的数据，我们可以将停工的主要原因归结为以下几个方面：

1. 发包方主观原因：

工程款支付不及时

项目变更导致施工障碍

延误提供施工场地或其他必要条件

2. 承包方主观原因：

施工技术落后，人员不足

材料设备供应不及时

质量问题反复出现

3. 客观因素：

不可抗力事件（如疫情、地震）

政策性调整（如规划变更）

第三方干扰（如相邻工程施工影响）

（二）停工情形的法律依据

处理建设工程施工合同纠纷中的停工问题，必须严格依照相关法律法规和司法解释的规定。主要涉及以下几方面的法律依据：

1. 《中华人民共和国民法典》

关于合同履行的相关规定

不可抗力条款的具体适用

2. 《中华人民共和国建筑法》

施工单位的权利义务

建设单位的支付责任

3. 住建部颁布的《建设工程施工合同（示范文本）》

关于停工的规定和程序

工期顺延的签证要求

建设工程施工合同纠纷停工实务处理要点

（一）停工情形的程序处理

在实际操作中，必须严格按照以下程序进行停工处理：

1. 发出停工通知：

符合条件的一方应当以书面形式通知对方

说明停工原因，并附相关证据材料

建设工程施工合同纠纷停工实务处理要点研究 图2

2. 后的签证管理：

双方应就停工期间的费用、工期顺延等问题签订补充协议或签证文件

签证内容应具体明确，具有可操作性

3. 复工条件的协商：

停工原因消除后，双方应及时协商复工事宜

明确复工时间节点和具体要求

（二）停工情形下的权利义务界定

在停工情况下，发包方与承包方的权利义务关系需要重新梳理：

1. 发包方：

负有继续支付工程款的义务

有权对施工进度进行监督

不得随意扣减工程款或解除合同

2. 承包方：

应当采取措施减少损失，如及时撤离人员和设备

必须配合发包方做好施工现场保卫工作

有权要求发包方赔偿因停工造成的合理损失

（三）停工情形下的索赔与反索赔

在停工情况下，受损方可提出相应索赔请求：

1. 承包方索赔：

因发包方原因导致的停工，可就窝工、设备闲置等损失主张赔偿

要求顺延工期并获得合理的费用补偿

2. 发包方反索赔：

对因承包方违约造成的停工，可要求其承担相应责任

减免或扣减工程款支付

（四）复工条件满足后的处理程序

当停工原因消除后，应按照以下程序进行复工：

1. 明确复工时间

2. 确认复工准备情况

3. 完成复工签证

4. 恢复施工秩序

建设工程施工合同纠纷中的停工问题是一个复杂而多维的法律实务问题。处理过程中，必须要准确区分停工类型，严格界定各方权利义务，妥善做好签证和索赔工作，确保项目顺利推进的维护各方合法权益。

通过本文的分析在建筑工程项目管理中，加强合同履行过程中的沟通协调，建立健全的风险防控机制，对于预防停工情形的发生具有重要意义。相关市场主体也应当提高法律意识，增强风险防范能力，共同营造良好的建筑市场环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）