工程质保金的违约责任|法律风险与实务处理

工程质保金的定义与性质

工程质保金（以下简称“质保金”）是工程建设合同中常见的一种担保方式，是指发包方在支付工程款时预留一部分款项，用于保证承包方在质量保修期内履行维修义务。其本质是一种履约保证金，具有担保功能和风险分担机制。

从法律性质来看，质保金可以被视为一种违约责任的承担方式。当承包方未能履行质量保修义务时，发包方可通过扣减质保金来弥补损失。质保金也体现了合同双方对工程质量的共同关注，是建设工程领域重要的风险防控手段。

质保金的设立目的与法律功能

1. 质量保证功能

质保金的主要目的是确保承包方在工程交付使用后，能够及时履行保修义务。通过预留一定比例的工程款作为质保金，发包方可以有效督促承包方对工程质量负责。

工程质保金的违约责任|法律风险与实务处理 图1

2. 风险防范机制

在建设工程中，质量问题往往会导致额外的修缮成本和经济损失。质保金制度通过经济手段将这种风险部分转移到承包方，从而实现利益平衡。

3. 履约激励作用

保留质保金能够促使承包方在施工过程中更加注重工程质量，在合同履行期间避免重大质量问题的发生。

质保金争议的常见法律问题

1. 质保金的返还条件与时间

根据《建设工程质量管理条例》和相关司法解释，质保金返还的前提是工程经过约定的质量保修期，并且在此期间未发生需要承包方承担维修责任的情形。

在实际案例中，常见的争议点在于质量保修期的起算时间和质量问题的认定标准。

2. 质保金与违约责任的关系

工程质保金的违约责任|法律风险与实务处理 图2

质保金用于弥补发包方因工程质量问题产生的损失，当承包方未能履行保修义务时，发包方可通过扣减质保金的方式获得赔偿。

如果承包方既未履行保修义务又没有其他财产可供执行，则质保金的扣留成为发包方实现损失补偿的重要途径。

3. 质量缺陷责任划分

在工程质量争议中，承包方是否需要承担保修责任往往取决于合同约定和法律规定。如果质量问题是由设计不合理或材料不合格导致，则可能需要区分总承包方与分包方的责任。

实践中，经常出现发包方主张质量缺陷的证据不足问题，或者承包方抗辩质量问题属于正常施工范围之外的使用损耗等情况。

质保金争议解决的法律路径

1. 协商解决

工程合同双方应通过友好协商解决质保金争议。在协商过程中，建议双方充分举证并参考施工验收记录、保修协议等书面材料。

2. 司法途径

当协商不成时，发包方可以依据施工合同约定的争议解决方式提起诉讼或仲裁。在此类案件中，法院通常会根据工程质量鉴定结果和合同条款来判断质保金是否应予返还以及具体返还比例。

3. 违约责任的认定与执行

法院在审理质保金争议案件时，需要综合考虑以下因素：

质保金的约定是否符合法律规定；

承包方是否存在拒绝履行保修义务的事实；

发包方的实际损失金额及其证据支持情况。

质保金制度的完善建议

1. 合同条款的规范性

施工合同中应明确约定质保金的比例、返还条件、争议解决方式等内容，避免因约定不明确引发纠纷。

2. 质量保修期的合理设置

在确定质量保修期时，应充分考虑工程类型和使用环境的特殊要求，并明确区分保修期内的不同质量问题责任归属。

3. 工程质量鉴定机制

建议建立更加完善的工程质量鉴定流程，确保鉴定机构的独立性和专业性，减少因鉴定结果不公导致的争议。

质保金作为建设工程合同中的重要组成部分，在防范质量风险和保障工程安全方面发挥着不可替代的作用。实践中围绕质保金产生的争议也反映出当前制度设计与实际操作之间存在的矛盾。需要从合同条款完善、工程质量鉴定机制优化等多个维度入手，进一步规范质保金管理，切实维护各方合法权益。

通过建立健全的法律体系和实务指引，可以有效降低因质保金引发的纠纷风险，促进建设工程领域的健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）