北京中鼎经纬实业发展有限公司厦门市保障性租赁住房法律框架与实践探索

随着我国住房制度改革的不断深化，保障性租赁住房作为解决城市住房问题的重要手段，在全国范围内得到了广泛关注和实施。厦门市作为福建省的重要经济中心和国家住建部批准的第二批“住房租赁试点城市”，在保障性租赁住房的建设和运营方面取得了显着成效。从法律框架、政策实践以及未来发展等多个维度，对厦门市保障性租赁住房的相关内容进行详细探讨。

保障性租赁住房的概念与法律依据

保障性租赁住房是指政府提供政策支持，通过多种渠道筹集房源，定向供应给符合条件的城镇户籍和非户籍常住人口的住房。其主要目的是为了缓解城市住房供需矛盾，改善中低收入群体的居住条件。厦门市政府在《厦门市住房发展规划（2019-2035年）》中明确提出，“十四五”期间将重点发展保障性租赁住房，预计到2025年新增保障性租赁住房不少于6万套。

从法律层面来看，保障性租赁住房的建设和运营必须遵循国家和地方的相关法律法规。是《中华人民共和国土地管理法》，它为保障性租赁住房的土地供应提供了基本依据；是《城市房地产管理法》和《物权法》，这两部法律对住房所有权和使用权的界定起到了重要作用；是《保障性住房条例》及其配套政策，明确了政府在保障性租赁住房建设中的责任和义务。

厦门市保障性租赁住房法律框架与实践探索 图1

厦门市保障性租赁住房的实施机制

1. 房源筹集模式

厦门市通过多种方式筹集保障性租赁住房房源。是国有平台主导，如“某安居集团”等国有企业负责存量土地的开发；是社会力量参与，鼓励房地产开发企业将商业用房改造为租赁住房；是存量闲置房产的盘活利用，通过对老旧小区和空置房屋的改建，增加房源供给。

2. 政策支持体系

在政策支持方面，厦门市建立了完善的财政补贴、税收优惠和金融支持体系。市财政每年安排专项资金用于保障性租赁住房建设，对参与建设和运营的企业给予增值税减免和土地使用税优惠。中国人民银行厦门分行还设立专项信贷额度，为保障性租赁住房项目提供低成本贷款。

3. 申请与分配规则

在申请流程上，厦门市采取“线上 线下”相结合的方式。申请人需通过政府指定平台提交家庭收入证明、户籍证明等材料，并经过严格的审核程序。房源分配采用公开摇号的方式进行，确保公平公正。

厦门市保障性租赁住房法律框架与实践探索 图2

厦门市保障性租赁住房的实践与探索

为进一步完善保障性租赁住房体系建设，厦门市在实践中进行了多项创新：

1. 多元化土地供应方式

厦门市积极探索“只租不售”用地模式，并在全国率先推行“限地价、竞租金”的土地出让方式。这种模式不仅降低了土地开发成本，还确保了房源的长期稳定。

2. 创新运营管理模式

在运营环节，厦门市引入了专业化的住房租赁企业，通过市场化运作提高管理水平和服务质量。政府还建立了完善的租后监管机制，确保租赁关系的和谐稳定。

3. 政策效应与社会影响

保障性租赁住房的推广实施，有效缓解了厦门高房价带来的居住压力。据统计，2022年厦门市保障性租赁住房入住率达到95%以上，社会各界普遍反映良好。

未来发展的思考与建议

尽管厦门市在保障性租赁住房建设方面取得了显着成绩，但仍面临一些需要解决的问题。是房源供给不足，尤其是中心城区的优质房源仍然紧张；是配套设施不完善，部分保障性租赁住房项目周边生活配套较为欠缺。

为此，提出以下几点建议：

1. 加大土地供应力度，特别是要在地铁沿线和产业聚集区储备更多建设用地；

2. 完善政策体系，进一步优化财政补贴、税收优惠等扶持措施；

3. 推动产城融合，加强保障性租赁住房与城市功能布局的统筹规划。

厦门市保障性租赁住房的实践为全国其他城市发展提供了宝贵经验。通过建立健全法律框架和完善实施机制，厦门市在解决住房问题方面迈出了重要一步。厦门市将继续深化改革创新，努力构建更加公平、可持续的住房保障体系，为实现住有所居的目标作出更大贡献。

（本文仅代表个人观点，仅供参考）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）