北京中鼎经纬实业发展有限公司景区条款的法律规制与治理路径

条款这一概念自进入公众视野以来，便引发了社会各界的广泛关注和讨论。特别是在旅游消费领域，景区条款问题更是成为了消费者权益保护的重要议题之一。从法律角度出发，结合相关法律规定与实践案例，深入探讨景区条款的具体表现形式、法律定性及其治理路径。

景区条款的概念界定

条款最早来源于商业领域的格式合同或服务协议中那些不合理加重消费者责任、限制消费者权利的条款设置。在景区范围内，条款主要表现为一些不公平、不合理的收费规则或服务规定，这些规定往往以格式条款的形式呈现，具有一定的隐蔽性和强制性。

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第26条规定："经营者不得利用格式条款并借助技术手段强制交易"，并且明确要求格式条款应当公平合理。景区条款的违法本质在于其违反了公平原则，加重了消费者的责任或排除了消费者的合法权益。

景区条款的法律规制与治理路径 图1

景区条款的主要表现形式

1. 进入园区后强制要求购买特定服务

部分景区在售票时未充分告知门票已包含的具体项目，消费者入园后却又额外强制消费者支付诸如保险费、导览费或其他名义的费用。这种行为违反了《中华人民共和国旅游法》第53条关于收费应当明码标价的规定。

2. 设置单方面加重消费者责任条款

一些景区在票务或服务协议中设置如"一经入园概不退换""儿童免票需成年人陪同购票"等条款，虽然这些规定看似合理，但其中部分内容可能不合理地加重了消费者的义务。

3. 不合理限制游客自由选择权

部分景区以安全或其他名义限制作业者参观游览的区域或项目，禁止携带杆、无人机等设备进入园区。这些规定若缺乏充分的合理性论证，则容易构成条款。

景区条款的法律定性与后果

1. 法律定性

从民法典角度来看，景区条款属于典型的格式条款滥用行为。根据《中华人民共和国民法典》第496条："提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定各方权利义务"；若某条款减轻或免除经营者的责任，则会被认定为无效。

2. 法律后果

景区条款的法律规制与治理路径 图2

认定景区存在条款后，消费者有权依据《消费者权益保护法》第5条规定要求赔偿。行政机关也可以根据《旅游市场黑名单管理办法》将违法者列入信用黑名单，实施联合惩戒。

景区条款的治理路径

1. 完善立法与标准制定

当前针对景区门票及服务收费的规定较为原则，建议国家层面制定更加细化的行业标准或指导意见。明确哪些具体行为构成条款，并设定相应的罚则。

2. 加强行政执法力度

各级文旅部门应当加强对景区票价和收费项目的监督指导。建立常态化的抽查机制，及时查处违法行为。

3. 强化消费者权益保护

鼓励和支持消费者依法维权。畅通投诉渠道，降低消费者的举证难度。推动行业组织建立自我规范机制。

4. 推动社会共治

发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光典型违法案例。引导社会组织参与监督，形成齐抓共管的良好局面。

5. 提高经营者法律意识

通过培训和宣贯活动提高景区经营者的法律意识，督促其建立健全内部合规机制，主动规范服务行为。

典型案例分析

案例一：强制购买保险纠纷案

某景区要求游客在购票时必须额外购买保险。法院经审理认为该做法违反了旅游者知情权和选择权，判决景区退还保险费用并赔偿相应损失。

案例二：格式条款无效确认案

某景区规定"门票一经售出概不退换"，消费者因突发疾病无法入园起诉要求退款。法院支持了消费者的请求，认定该条款属于不合理加重消费者责任，应属无效。

景区条款问题的解决需要社会各界共同努力。只有坚持法治思维，完善制度建设，强化执行力度，才能为广大游客创造一个公平、和谐的旅游消费环境。也要看到，随着法律体系的不断完善和监管能力的提升，景区条款将逐步得到遏制直至消失。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）