北京中鼎经纬实业发展有限公司山西省行政体制改革与法治建设之路

山西省行政体制改革概述

山西省在全面推进依法治国的背景下，深入贯彻落实关于全面深化改革和全面依法治国的战略部署，不断推进全省行政体制改革。行政体制改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是推动社会主义法治国家建设的关键环节。山西省通过深化“放管服”改革、优化营商环境、加强法治政府建设等措施，积极探索适合本省实际情况的行政体制改革路径。

山西省在行政审批制度改革方面取得了显着成效。全省范围内大力推行权力清单制度，明确各级行政机关的职责边界，减少不必要的审批环节和证明事项。通过建立统一的政务服务平台，实现了跨部门、跨层级的数据共享与业务协同，极大地提升了行政效率和服务质量。

法治政府建设是山西省行政体制改革的重要内容。省政府及其所属部门严格依法行政，加强规范性文件合法性审查，确保每一项政策制定和实施都符合法律规定。与此山西省还积极推动行政执法体制改革，整合执法资源，建立综合执法机制，有效解决了多头执法、重复执法等问题。

山西省行政体制改革与法治建设之路 图1

山西省在创新社会治理模式方面也进行了有益尝试。通过引入社会力量参与公共服务供给，推动政府职能从“管理者”向“服务者”转变，构建了多元共治的社会治理新格局。特别是在疫情防控、环境保护等领域，政府部门与社会组织紧密合作，形成了协同治理的有效机制。

山西省行政体制改革的核心任务

在全面推进依法治国的大背景下，山西省行政体制改革的重点任务可以归纳为以下几个方面：

1. 深化“放管服”改革

山西省行政体制改革与法治建设之路 图2

简政放权是激发市场活力、优化营商环境的重要举措。山西省通过取消和下放行政审批事项，最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预。加强事中事后监管，创新监管方式，运用大数据、区块链等技术手段提升监管效能，确保“放管结合”落到实处。

2. 优化法治化营商环境

良好的法治环境是吸引投资、促进经济高质量发展的重要保障。山西省通过制定和完善相关法律法规政策，保护企业合法权益，规范市场秩序。特别是在知识产权保护、反垄断等领域加大执法力度，营造公平竞争的市场环境。

3. 加强法治政府建设

法治政府不仅是依法行政的基本要求，也是提升政府公信力的重要途径。山西省政府严格按照法定程序和权限行使职权，不断提高行政决策的科学性和合法性。加强行政复议和行政诉讼工作，及时纠正违法或不当的行政行为，确保人民群众合法权益得到有效维护。

4. 推进综合行政执法改革

针对长期以来存在的执法力量分散、效率低下的问题，山西省积极推进综合行政执法体制改革。整合城乡执法资源，减少执法层级，推动执法重心下移，充实基层执法力量。加强执法人员培训，提升执法专业化水平，确保执法行为规范公正。

山西省行政体制改革的创新与突破

在推进行政体制改革过程中，山西省积极探索适合本地实际的改革路径，形成了一些具有地方特色的亮点和经验：

1. 推进相对集中行政许可权改革

晋城市作为试点，在全市范围内推行相对集中行政许可权改革。通过设立行政审批服务局，将分散在各部门的审批事项集中统一办理，实现了“一枚公章管审批”的目标。这一改革举措极大地缩短了企业开办时间，优化了营商环境。

2. 创新执法监督机制

太原市建立了“互联网 执法监督”平台，实现行政执法全过程记录和可追溯管理。执法人员现场执法时须佩戴执法记录仪，并将执法过程实时上传至云端存储系统。公众可以通过平台查询执法信息，对执法行为进行社会监督。

3. 完善多元纠纷解决机制

吕梁市积极推动诉源治理工作，通过建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合司法、行政和社会资源，为群众提供多元化纠纷解决渠道。特别是在涉企纠纷中，注重运用调解方式化解矛盾，减少诉讼对企业经营的影响。

山西省行政体制改革面临的挑战与对策

尽管山西省在推进行政体制改革中取得了一定成效，但仍面临一些现实问题和挑战：

1. 改革推进不平衡

部分地区和部门对改革的重要性认识不足，存在改革进展缓慢或流于形式的现象。对此，省政府将进一步加强统筹协调，加大对基层政府的指导和支持力度，确保各项改革措施落实到位。

2. 法治意识有待提高

少数行政执法人员法治观念淡薄，存在执法不严、随意执法等问题。为此，山西省将加强法治宣传教育，切实提升行政机关工作人员依法行政的能力和水平。

3. 资金与人才保障不足

推进行政体制改革需要大量的人力物力投入。目前，部分基层政府在改革过程中面临经费短缺、专业人才匮乏等问题。下一步，省政府将加大财政支持力度，并建立人才引进机制，为改革提供有力保障。

山西省行政体制改革的

“十四五”时期是山西省全面深化改革、推进法治建设的关键期。山西省将继续以特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于全面依法治国的决策部署，推动行政体制改革向纵深发展。

1. 加快政务服务数字化转型

充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”转变。建设全省统一的电子政务平台，实现政务服务事项全程网办，打造“24小时不打烊”的数字政府。

2. 深化行政执法体制改革

进一步整合执法资源，推进跨部门联合执法，减少多头执法现象。建立健全行政执法协调机制，加强与司法机关的工作衔接，确保行政执法与刑事司法有机贯通、有效衔接。

3. 健全依法行政监督体系

完善行政机关内部监督和外部监督相结合的监督机制。充分发挥人大、政协和社会公众的监督作用，加强对行力的制约和监督，确保行依法正确行使。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，山西省将坚持以人民为中心的发展思想，以更加坚定的决心、更加有力的举措推动行政体制改革和法治建设，为实现“十四五”时期经济社会发展目标提供坚实的制度保障和法治支撑。

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