终止总包合同应注意的问题及法律风险防范

在工程建设项目中，总承包（以下简称“总包”）合同是发包方与承包方之间确立双方权利义务关系的重要法律文件。在实际施工过程中，由于各种主客观原因，发包方或承包方可能需要提前终止总包合同。此时，如何妥善处理终止事宜，避免引发法律争议和经济损失，成为双方不可忽视的课题。

终止总包合同的常见情形

在工程实践中，总包合同的终止通常基于以下几种原因：

1. 发包方的违约行为

发包方未按约定支付工程款，或未能提供施工场地及必要条件，导致承包方无法正常施工。根据《中华人民共和国合同法》第六十条款的规定，合同双方应全面履行自己的义务。发包方如严重违约，总承包商有权解除合同，并要求赔偿损失。

终止总包合同应注意的问题及法律风险防范 图1

2. 承包方的履约瑕疵

承包方在施工过程中存在进度延误、质量不达标等问题，且在发包方合理期限内未予改正。根据《建筑法》第五十条规定，总承包单位应对工程质量和安全生产负责。如果承包方未能履行基本义务，发包方可依据合同条款或法律规定解除合同。

3. 情势变更

因国家政策调整、自然灾害等不可抗力因素导致合同无法履行。新冠疫情爆发初期，部分工程项目因防疫措施被迫停工，此时双方可通过协商变更或解除合同。

4. 商业目的实现

发包方可能在项目整体规划调整后，提前终止总包合同以节省成本或重新选择更合适的承包商。这种情况下需严格遵循合同约定的程序，避免被认定为违约。

终止总包合应注意事项

无论基于何种原因终止总包合同，双方都应当谨慎操作，确保行为合法合规：

（一）通知义务的履行

根据《民法典》第五百六十五条款规定：“合同一方要求解除合同的，应当通知对方。”提出终止的一方必须向对方发出正式书面通知，并说明终止事由。

通知形式：建议通过快递或方式送达，并保留送达证据。

通知应明确载明终止的事由、相关事实依据以及法律条文引用。

（二）善后工作安排

为确保工程项目的顺利推进，避免发生安全生产事故或质量问题，在合同终止后双方需妥善处理后续事宜：

工程资料移交：承包方应将其保管的工程技术文档、验收记录等移交给发包方，并确保资料完整性。

留守人员安排：承包方应在合同终止后合理时间内撤离施工场地，但对其遗留的设备和材料，仍需承担看管义务。

未完工程处理：若项目尚未完工，双方可协商确定后续施工方案。由发包方另行委托施工单位的，总承包商不应 obstruct 正常施工。

（三）费用结算与损失赔偿

合同终止必然涉及经济利益的调整：

1. 已完工程价款支付

根据《建设工程施工合同（示范文本）》第八条约定，在终止合发包方应支付承包方已完成部分的工程款项。双方需共同确认已完工程量，并参照合同约定的价格进行结算。

2. 违约责任认定与损害赔偿

若因一方违约导致合同终止，则守约方有权要求赔偿损失。

损失范围通常包括：直接损失（如材料费、人工费）和可预见的间接损失（如预期利润）。但需要注意过高的赔偿请求可能难以获得法院支持。

3. 农民工工资支付

承包方在终止合仍负有支付其雇佣农民工工资的责任，任何拖欠行为都可能引发群体性事件，并影响企业信用。

（四）档案报备与备案登记

为维护自身权益，双方应及时向当地建设行政主管部门履行合同终止的备案手续。这是后续处理相关事宜的重要凭证，尤其在发生争议时可作为证据使用。

终止总包合同应注意的问题及法律风险防范 图2

法律风险防范措施

提前终止总包合同往往伴随着复杂的法律关系和较高的经济风险，因此采取有效的风险管理措施至关重要：

1. 强化合同管理

在签订总承包合建议聘请专业律师参与谈判，确保条款设定公平合理。特别是对合同的解除条件、违约责任等关键条款应给予高度重视。

2. 建立应急预案

针对可能出现的终止事由（如发包方资金链断裂），总承包商应制定相应的应急措施，包括人员安置、成本控制等方面，并定期进行演练以提高应对能力。

3. 注重证据收集与保存

在工程实施过程中，总包商和分包商之间的沟通记录、签证单据等材料是处理争议的重要凭证。建议建立完整的文档管理系统，并妥善保存各类原始资料。

典型案例分析

（一）案例1：发包方擅自终止合同构成违约

某大型商业综合体项目中，发包方因投资预算缩减，在未与总承包商协商的情况下单方面终止合同。法院审理认为，发包方行为已构成根本违约，需赔偿承包方的损失。

（二）案例2：承包方因质量问题被解除合同

一家建筑企业在施工过程中多次出现结构安全隐患，监理单位下达停工令后仍拒不整改。最终发包方依据合同条款解除合同，并要求其承担维修费用和工期延误赔偿。

终止总包合同是一项高风险的商业决策，稍有不慎便可能引发法律纠纷并造成经济损失。在实际操作中，双方应秉持友好协商的原则，严格按照法律规定和合同约定办理相关手续。建议在遇到复杂情况时寻求专业律师的帮助，以最大限度维护自身合法权益，促进工程项目的顺利推进。

通过完善的准备工作、规范的操作流程以及有效的风险防范措施，可以将终止总包合同带来的负面影响降到最低，实现各方利益的平衡与共赢。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）