中标人业绩造假|合同终止的法律依据与风险防范

中标人业绩造假及为何会被终止合同

在现代商业活动中，招投标作为一种重要的市场资源配置方式，在工程承包、政府采购、企业采购等领域发挥着不可替代的作用。随着市场竞争的日益激烈，一些企业在追求中标目标的过程中，不惜采取造假手段伪造业绩，以骗取中标资格。这种行为不仅破坏了公平竞争的市场秩序，也给招标方带来了巨大的经济损失和法律风险。

"中标人业绩造假"，是指投标人在参与招投标活动时，通过虚构、夸大或篡改其过往业绩的方式，向招标方提供虚假信息，进而获得中标资格的行为。具体表现包括但不限于伪造项目合同、虚构项目金额、虚报项目完成时间、编造伙伴信息等。这些行为一旦被发现，轻则导致中标人失去中标资格并承担相应的民事责任，重则构成刑法中的诈骗罪或投标串通罪，面临刑事追究。

从法律专业视角出发，结合实际案例，详细分析"中标人业绩造假"，该行为的法律后果有哪些，以及在遇到此类问题时，招标方应如何依法终止合同并维护自身权益。

中标人业绩造假|合同终止的法律依据与风险防范 图1

"中标人业绩造假"的主要表现形式

1. 虚构项目经历

投标人通过编造虚假的项目经验，声称曾参与过些重大工程或技术研发项目，以提升自身资质和竞争力。在智慧教室建设项目中，公司声称其已成功实施了多个相似项目，但并未完成任何相关工作。

2. 夸大技术能力

一些投标人通过夸大其技术实力、认证资质等方式，骗取招标方的信任。在智能识别系统采购项目中，企业声称拥有国家专利技术，但其产品并未获得任何官方认证。

3. 伪造财务数据

为了证明自身具备承担项目的经济能力，部分投标人会伪造资产负债表、损益表等财务报表，虚报营业额和利润情况。这种造假行为不仅损害招标方的经济利益，还会导致中标人后续履约能力严重不足。

4. 篡改合同信息

在合同签订环节，中标人可能会通过涂改、替换等方式，伪造或夸大原有合同中的关键条款，项目金额、履行期限等，以规避招标方的审查。

5. 虚构伙伴关系

为了增强自身资质，部分投标人会伪造与知名企业的关系。在工程招标中，公司声称其得到了国际巨头的技术支持，但双方并无任何往来。

"中标人业绩造假"的法律后果

1. 民事责任

根据《中华人民共和国合同法》第五十四条的规定，如果一方通过欺诈手段订立合同，则该合同可以被认定为无效。一旦发现中标人存在业绩造假行为，招标方有权解除合同，并要求对方退还已支付款项、赔偿损失等。

2. 行政责任

对于政府投资项目或政府采购活动，投标人若存在弄虚作假行为，主管行政机关可依法对其作出罚款、暂停投标资格、列入黑名单等行政处罚。《招标投标法》第五十四条明确规定："投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款"。

3. 刑事责任

如果造假行为情节严重、数额巨大，或者涉及国家利益、公共安全，则可能构成刑法中的诈骗罪、合同诈骗罪等罪名。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定："诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产"。

如何认定"中标人业绩造假"

在实际操作中，招标方应综合运用多种手段，准确判断是否存在"业绩造假"行为。具体可以从以下几个方面进行审查：

1. 背景调查

在评标阶段，可以要求投标人提供详细的项目合同副本、结算单据、验收证明等材料，并对其真实性和完整性进行核验。

2. 实地考察

对于重要项目，招标方可以安排专人前往投标人的单位或项目现场进行实地调研，了解其真实履约能力。

3. 第三方验证

招标方可委托独立的第三方专业机构，对投标人提供的业绩信行严格的审计和评估。这种方式能够有效避免人为干预带来的偏差。

4. 建立诚信记录

建立统一的投标人信用评价体系，将存在造假行为的企业列入黑名单，并在一定期限内禁止其参与任何招标活动。

案例分析：如何终止合同并追究责任

案例背景

教育机构委托专业招标公司采购智慧教室建设服务。在投标阶段，A公司声称其已成功完成多个类似项目，并提供了相关合同复印件作为证明材料。在签订正式合同后，招标方发现这些合同均系伪造，且A公司在技术实力和资金储备方面均无法满足项目要求。

处理过程

1. 调查核实

招标方委托专业审计机构对A公司的投标文件进行详细审核，并安排专人前往其声称的单位进行实地考察。最终证实A公司存在严重的业绩造假行为。

2. 合同终止

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，招标方向A公司发出书面通知，立即终止合同，并要求其退还已支付的投标保证金及其他费用。

3. 法律责任追究

中标人业绩造假|合同终止的法律依据与风险防范 图2

由于A公司的造假行为涉及金额较大，且严重扰乱了市场秩序，当地机关以涉嫌合同诈骗罪对其进行了刑事立案调查。A公司法定代表人被判处有期徒刑五年，并处罚金人民币五十万元。

加强风险防范的建议

1. 完善招标机制

招标方应建立科学完善的评标标准和审查流程，避免过分依赖投标人的表面资质，而忽视其实质能力。可通过引入业绩现场核实、动态评估等方式，提高中标质量。

2. 建立黑名单制度

对于存在欺诈行为的企业，除依法予以行政处罚外，还应将其纳入行业黑名单，并在一定期限内限制其参与招投标活动。

3. 强化法律意识

招标方应加强内部法务培训，提升风险识别和应对能力。可聘请专业律师团队，在发现异常情况时及时寻求法律救济。

4. 加强社会监督

建立开放透明的市场环境，鼓励行业协会、新闻媒体和社会公众对招投标活动进行监督举报。对于经查实的虚假中标行为，应在行业内予以通报批评。

构建诚信市场环境的重要意义

"中标人业绩造假"问题不仅损害了招标方的合法权益，也破坏了公平竞争的市场秩序。只有通过完善制度体系、强化监督检查、严格责任追究等多维度治理，才能切实维护招投标活动的严肃性和公正性。作为市场主体，各方参与者也应自觉遵守法律法规，共同营造诚信守约的良好商业氛围，为实现高质量发展奠定坚实基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）