住房城乡建设部新版《建设工程施工合同示范文本》解析及实务运用

随着我国建筑业的快速发展和法律法规的不断完善，《建设工程施工合同》作为建筑市场的重要规范性文件，在保障工程质量和合法权益方面发挥着不可替代的作用。为了进一步适应建筑业发展的新要求，住房城乡建设部与国家工商行政管理总局联合修订了新版《建设工程施工合同（示范文本）》，并废止了旧版文本。从这一示范文本的背景、内容特点以及实务运用等方面进行详细解析，并结合实际案例对关键条款进行重点解读。

新《建设工程施工合同示范文本》修订的背景与意义

2023年，住房城乡建设部和国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》进行了全面修订。这一举动充分体现了我国政府对于规范建筑市场秩序、保护当事人合法权益的高度重视。建筑业作为国民经济的重要支柱产业，其健康发展离不开完善的法律体系和标准化的合同文本支持。

此次修订主要基于以下几方面考虑：适应新型建造方式的发展需求，绿色建筑、装配式建筑等新兴领域；响应《民法典》实施后对建设工程合同相关条款的新要求；贯彻落实国家“放管服”改革精神，优化营商环境。新示范文本自发布以来，已成为建筑市场各方主体签订施工合的重要参考依据。

住房城乡建设部新版《建设工程施工合同示范文本》解析及实务运用 图1

新《示范文本》的主要特点

相较于旧版，《建设工程施工合同（示范文本）》在结构和内容上均进行了较大调整，体现了更强的科学性、实用性和创新性。以下是新版本的主要特点：

1. 结构体系更加清晰

新示范文本将合同条款分为“协议书”和“通用条款”两部分，并在“专用条款”中允许当事人根据具体项目需求进行个性化补充和完善。这种结构既保证了合同的全面性，又赋予了灵活性。

2. 条款内容更加完善

新增了关于工程质量保修、安全文明施工、绿色建筑等方面的具体条款。在专门增加了“质量与安全”的章节，明确了发包人和承包人在质量管理中的责任划分。

3. 体现了对新技术的适应性

针对当前建筑业广泛应用的新技术、新材料，新文本在专用条款中设置了开放接口，允许合同双方根据项目特点补充相关约定。在增加了关于装配式建筑施工的具体条款。

4. 强化了风险分担机制

住房城乡建设部新版《建设工程施工合同示范文本》解析及实务运用 图2

新版合同引入了“不可抗力事件”“市场价格波动”等风险分担条款，并对工期延误、费用索赔等争议点进行了更细致的约定，平衡了双方利益。

新示范文本的重点条款解读与实务建议

（一）签订合同前的准备工作

在使用新《示范文本》时，合同双方应当认真做好以下准备工作：

1. 充分协商

发包人和承包人在签订合同前应就工程范围、工期要求、质量标准等核心条款进行充分沟通，确保双方对合同内容达成一致。

2. 专业

对于复杂项目，建议聘请专业律师或造价工程师参与合同谈判和文本拟定工作，以降低法律风险。

3. 补充协议的制定

针对具体项目的特殊需求，在通用条款的基础上签订《补充协议》，确保合同内容更具操作性。

（二）重点条款解读

1. 工程款支付条款（第8条）

此条款明确了工程进度款、竣工结算款的具体支付和时间节点。实务中，建议双方根据项目实际情况设定合理的计量周期，并在专用条款中约定逾期付款的违约责任。

2. 工期条款（第9条）

新版合同对开工日期、竣工日期均做出了明确规定。因发包人原因导致的工期延误，承包人可以主张相应顺延，但需及时通知并提供证据。

3. 质量保修条款（第12条）

新文本将建筑装饰装修工程等纳入保修范围，并对各项工程的最低保修期限作出了详细规定。承包人在施工过程中应当严格按照合同约定履行保修义务。

（三）争议解决的选择

针对可能产生的合同纠纷，新版《示范文本》提供了以下几种争议解决途径：

1. 友好协商

合同双方应通过友好协商解决争议。

2. 调解与仲裁

当事人可以选择向工程所在地的建设行政主管部门申请调解，或者根据合同约定提交至仲裁机构裁决。

3. 诉讼途径

若上述无法解决问题，可以依法向人民法院提起诉讼。实务中，建议在签订合就明确选择争议解决，并指定具体的管辖法院或仲裁机构。

新版示范文本实施中的常见问题及应对策略

在实际操作过程中，可能会遇到以下几类典型问题：

1. 条款理解偏差

部分当事人对某些专业术语存在不同理解。对此，建议通过合同签订前的培训学习，确保双方对条款含义达成一致。

2. 条款适用范围争议

由于建筑项目的复杂性，某些条款可能不完全适用于具体项目。此时应依据《中华人民共和国合同法》的相关规定进行合理解释。

3. 变更与签证管理

施工过程中经常会发生设计变更或现场签证。为避免后续争议，应当严格按照示范文本中关于“工程变更”的相应条款执行，并保留好相关书面记录。

与实践建议

随着建筑业数字化转型的推进和新型基础设施建设的加快，《建设工程施工合同》的内容也将不断丰富和完善。新版《示范文本》的应用范围将进一步扩大，合同管理也将更加精细化。

对于从业人员而言，应着重做好以下几方面工作：

1. 深入学习新《示范文本》

通过参加专业培训、研读实务案例等提高自身法律素养。

2. 加强合同动态管理

在项目实施过程中，及时跟踪合同履行情况并根据实际情况调整管理策略。

3. 注重风险防范机制建设

建立健全风险预警和应对预案制度，将风险管理贯穿于项目建设的全过程。

住房城乡建设部修订发布的新《建设工程施工合同示范文本》是我国建筑业发展进程中的一个重要里程碑。它不仅为规范建筑市场秩序提供了有力支撑，也为保障工程质量和当事人合法权益发挥了重要作用。广大从业人员应当深入学习和正确运用这一示范文本，在实践中不断摸索和完善，共同推动我国建筑业的高质量发展。

在未来的实际操作中，我们建议相关主体严格按照《示范文本》的要求签订合同，并根据项目特点合理设置补充条款，以更好地维护自身权益。也希望相关部门能够持续完善配套政策，为建筑市场健康发展提供更加有力的政策支持和法律保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）