保健食品虚假宣传问题治理与法律应对探讨

随着我国保健品市场的快速发展，虚假宣传问题日益凸显。一些不法商家利用老年人、特殊疾病患者等人群对健康需求的迫切性，在营销过程中采取夸大疗效、虚构产品功能、伪造科研背书等方式进行虚假宣传。这种行为不仅扰乱了正常的市场秩序，还严重损害了消费者的合法权益，甚至危及人民群众的身体健康。为此，国家市场监管总局、公安部等部门持续开展专项整治行动，并于近期召开全国虚假宣传问题治理工作会议，就进一步加强行业监管、规范市场秩序进行了全面部署。

虚假宣传的现状及其危害

根据公开数据显示，我国保健品市场规模已超过30亿元人民币，其中占据了重要份额。在利益驱动下，部分企业突破道德底线和法律红线，采取多种手段实施虚假宣传行为。常见的虚假宣传方式包括：虚构产品功效、夸大适用范围、伪造科研数据和专家背书、通过“会销”模式误导消费者等。

以近期曝光的典型案例为例，某健康管理公司通过编造“假专家”团队，在社区讲座中向老年人群体虚假宣传其具有高血压、等多种疾病的效果。经调查发现，这些的“专家”是由公司内部员工扮演，其的科研成果和临床数据均系伪造。在此类案件中，涉案金额往往达到数千万元，社会危害性极大。

虚假宣传问题治理与法律应对探讨 图1

虚假宣传行为不仅会导致消费者经济损失，更可能延误患者正规，甚至引发严重健康问题。这种违法行为还会扰乱正常的市场竞争秩序，损害守法经营企业的商誉，对整个保健品行业健康发展造成负面影响。

虚假宣传治理的法律路径

针对虚假宣传问题，我国已形成了相对完善的法律法规体系，包括《食品安全法》《消费者权益保护法》《广告法》等。但在实际执法过程中，仍存在一些难点和痛点：

1. 法律适用难题：部分虚假宣传行为游走在法律边缘，难以准确定性。在产品说明书中隐晦提及效果，或者通过暗示性语言误导消费者。

2. 证据收集困难：由于虚假宣传往往采取“线上 线下”综合性推广模式，涉及的产品说明书、广告文案、销售记录等证据分散且不易获取。

3. 处罚力度不足：部分企业对违法行为存在侥幸心理，一个重要原因是违法成本相对较低。现行法律规定的罚款幅度和惩罚性赔偿机制仍有待完善。

为解决上述问题，建议从以下方面入手：

加强源头治理，在产品审批环节严格把关；

完善广告审查制度，建立健告诫、约谈等事前监管机制；

提高违法成本，适当加重刑罚处罚力度；

建立联合惩戒机制，将虚假宣传企业纳入信用黑名单。

保健食品虚假宣传问题治理与法律应对探讨 图2

多部门联动推进综合治理

根据全国保健食品虚假宣传问题治理工作会议的部署，下一步工作重点包括：

1. 深化执法协作：市场监管、公安、卫健等部门要建立健全线索移送、信息共享和联合执法工作机制。对重大案件实行提级侦办，确保查处力度。

2. 加强日常监管：加大对保健食品生产经营企业的监督检查力度，重点关注广告发布、标签标识、产品说明书等环节。建立常态化的网格化监管机制。

3. 开展专项整治：围绕重点区域、重点企业、重点品种，集中力量查处一批大案要案。特别要针对“会销”、“网络直播”等新型营销模式加强监管。

4. 推进社会共治：畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众参与监督。支持行业协会发挥自律作用，推动行业诚信建设。

5. 强化普法宣传：通过开展形式多样的普法宣传活动，提高消费者法律意识和自我保护能力。也要对违法企业法定代表人、营销人员进行法制教育，促使其认清危害、改过自新。

典型案例评析及经验

以近期曝光的广东深圳徐某案为例，该案件的成功侦破展示了多部门协作机制的优势。公安、市场监管等部门联合行动，顺藤摸瓜查明了犯罪网络的组织架构，彻底摧毁了这条制假售假链条。本案中，警方不仅查封了生产窝点，还追缴了大量非法所得，有力地震慑了违法犯罪分子。

浙江温州德马康之源健康管理有限公司案也给我们提供了重要启示。在该案中，执法人员发现该公司通过编造“专家团队”、伪造“科研成果”的方式，在社区和保健中心进行虚假宣传。公司及其主要负责人受到了法律的严惩。这一案件的成功办理，彰显了监管部门依法行政的决心。

未来工作展望

全国保健食品虚假宣传问题治理工作会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，创新监管方式方法，全面提升治理效能。下一步，我们要重点做好以下几个方面的工作：

持续加大执法力度，形成有效震慑；

完善法规制度体系，堵塞法律漏洞；

推动行业自律，营造良好市场环境；

加强社会共治，构建多元治理体系。

通过以上措施的实施，相信我国保健食品虚假宣传问题将得到有效遏制，人民群众的合法权益也将得到更好保障。这也为建设规范有序的保健品市场、推动健康中国战略的实现奠定坚实基础。

（本文根据公开信息整理编写，具体法律条文和政策文件请以官方发布为准）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）