幼儿园虚假宣传法律责任认定与监管探讨

幼儿园虚假宣传是什么？

随着我国教育市场的蓬勃发展，各类教育机构如雨后春笋般涌现。幼儿园作为基础教育资源的重要组成部分，其运营和宣传行为备受关注。部分幼儿园为了吸引生源、扩大影响力，在招生宣传中采取了不正当竞争手段，导致虚假宣传问题频发。这种行为不仅侵害了家长的知情权和选择权，还扰乱了教育市场的正常秩序，甚至可能对儿童的成长环境造成负面影响。

虚假宣传是指经营者通过广告或者其他方法，对其所提供商品或服务的质量、性能、用途、生产者等信行夸大、虚构或者隐瞒真相的宣传活动。在幼儿园这一特殊领域，虚假宣传往往表现为虚构园所资质、师资力量、课程设置、教学成果等方面的内容。某幼儿园声称其拥有“国家级示范园区”资质，但并未获得相关认证；或宣称教师团队中有多位“特级教师”，而仅有一两位普通教师。

这种行为不仅违反了《中华人民共和国广告法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定，还可能触犯《中华人民共和国反不正当竞争法》，涉嫌构成虚假宣传的不正当竞争行为。从法律角度来看，幼儿园虚假宣传问题需要从以下几个方面进行深入探讨：责任主体认定、违法要件分析、法律责任承担方式以及监管机制建设等。

幼儿园虚假宣传的法律定义与分类

1. 虚假宣传的基本概念根据《中华人民共和国广告法》第二条的规定，虚假宣传是指在商业活动中通过广告或者其他方式进行虚假或者引人误解的宣传行为。具体到幼儿园领域，虚假宣传可以分为以下几种类型：

幼儿园虚假宣传法律责任认定与监管探讨 图1

夸大事实类：如虚构园所等级、师资力量、荣誉称号等。

隐瞒真相类：如未如实披露教学设施、收费标准、安全隐患等信息。

误导性暗示类：通过模糊语言或图片，使家长对幼儿园的实际情况产生错误认知。

2. 虚假宣传的法律后果根据《中华人民共和国广告法》第五十五条的规定，发布虚假广告的，市场监督管理部门可以依法责令停止发布广告，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。受害者还可以依据《中华人民共和国民法典》百七十九条的规定，要求虚假宣传者承担民事赔偿责任。

3. 区分虚假宣传与夸大宣传的界限在司法实践中，区分虚假宣传和合法的商业宣传尤为重要。根据《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第八条的规定，只有当宣传内容足以造成相关公众误解时，才构成虚假宣传行为。

幼儿园虚假宣传的责任认定

1. 责任主体的确定幼儿园虚假宣传的责任主体通常包括以下几个方面：

幼儿园本身：作为直接实施虚假宣传行为的主体，应当承担主要责任。

实际控制人或举办者：如果虚假宣传行为是由幼儿园的实际控制人或举办者指使、授意或者默许的，则实际控制人也应承担责任。

广告发布平台：如果虚假宣传内容通过网络平台或其他媒体发布的，相关平台也可能因未尽到审查义务而承担连带责任。

2. 违法要件的认定根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条的规定，认定幼儿园虚假宣传行为需要满足以下构成要件：

主体要件：实施虚假宣传行为的是具有民事行为能力的自然人、法人或其他组织。

主观要件：行为人明知或应知其宣传内容与实际情况不符，仍然予以发布。

客观要件：宣传内容存在足以误导消费者的虚假事实或者夸大的成分。

结果要件：虚假宣传行为造成了家长的选择错误，并可能对幼儿园的正常运营秩序造成影响。

3. 责任认定的具体情形在司法实践中，法院通常会综合考虑以下因素来认定幼儿园虚假宣传行为的责任：

是否存在误导性广告内容；

宣传内容是否足以使普通消费者产生误解；

虚假宣传行为是否造成了实际损害；

行为人是否存在主观故意等。

幼儿园虚假宣传的法律责任承担

1. 民事责任根据《中华人民共和国民法典》千七百九十一条的规定，因虚假宣传行为遭受损失的家长可以要求幼儿园赔偿其经济损失。具体包括：

因缴纳学费、报名费等产生的直接损失；

因信赖虚假宣传而支付的额外费用；

因虚假宣传导致的精神损害赔偿。

幼儿园虚假宣传法律责任认定与监管探讨 图2

2. 行政责任根据《中华人民共和国广告法》第五十五条的规定，市场监督管理部门可以对虚假宣传行为进行行政处罚：

责令停止发布虚假广告；

没收违法所得，并处以罚款；

情节严重的，吊销营业执照或相关许可证件。

3. 刑事责任如果虚假宣传行为情节严重，构成刑法第二百二十二条规定的“虚假广告罪”，则相关责任人可能面临刑事处罚：

处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；

情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

幼儿园虚假宣传的监管与防范

1. 完善法律法规

目前我国关于教育机构广告宣传的法律法规相对分散，缺乏专门针对学前教育机构的规范性文件。建议立法部门尽快出台《学前教育条例》等配套法规，明确幼儿园招生宣传活动的具体标准和要求。

2. 加强日常监管地方教育行政部门应当会同市场监督管理部门，建立定期检查和随机抽查制度，对幼儿园的招生宣传材料进行严格审查，并设立举报和信箱，及时受理家长和社会公众的举报。

3. 强化行业自律各类学前教育行业协会应当制定行规行约，引导会员单位依法合规开展招生宣传活动，并通过行业内信息共享机制，曝光虚假宣传行为。

4. 提高消费者辨识能力

广大家长在选择幼儿园时，要增强法律意识和防范意识，仔细核实园所资质、师资力量等重要信息，必要时可以要求幼儿园提供相关证明材料。相关部门也应当通过多种形式开展宣传教育活动，帮助家长提升辨别虚假宣传的能力。

典型案例分析

1. 案例一：虚构“示范园区”案

某私立幼儿园在其网站及招生简章中宣称自己是“国家级示范幼儿园”，但仅获得省级荣誉称号。家长刘某因轻信该广告将孩子送入该园就读，后发现与宣传内容不符，遂向法院提起诉讼。法院经审理认为，该幼儿园的行为构成虚假宣传，依法判决其退还部分学费并赔偿家长损失。

2. 案例二：师资力量造假案

某幼儿园在招生时声称园内有多名“特级教师”，但这些教师仅持有普通教师资格证。后有家长向教育部门举报，最终该幼儿园被处以罚款，并吊销办学许可证。

3. 案例三：隐瞒安全隐患案

某幼儿园未如实告知家长园区周边存在交通安全隐患问题，导致多名儿童在入园期间发生意外事故。法院审理认为，该幼儿园因虚假宣传构成民事侵权，应当承担相应的赔偿责任。

构建综合治理体系

幼儿园虚假宣传行为不仅侵害了消费者的合法权益，也破坏了教育市场的公平竞争秩序。要有效治理这一问题，需要政府、行业组织、幼儿园和家长四方共同努力，构建起全方位的法律规制和社会监督网络。

应当通过完善法律法规，明确幼儿园招生宣传活动的具体规范；加强日常监管和行政执法力度，及时查处虚假宣传行为；发挥行业协会的作用，推动行业自律机制建设；提高消费者自我保护意识，形成全社会共同抵制虚假宣传的良好氛围。

唯有如此，才能为广大学龄前儿童营造一个健康、安全的学前教育环境，促进我国学前教育事业的持续健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）