虚假宣传执法疑难问题解析及实务应对策略

虚假宣传执法是反不正当竞争法律体系中的重要组成部分，其核心在于遏制经营者通过虚构事实或隐瞒真相等手段误导消费者、损害竞争对手的行为。在实际执法过程中，虚假宣传案件往往存在事实认定难、证据收集难、法律适用难等问题，给执法人员带来了巨大的挑战。系统分析虚假宣传执法中的疑难问题，并结合实务经验提出应对策略。

虚假宣传的定义与法律依据

虚假宣传是指经营者在商业活动中通过虚构、夸大或隐瞒事实的方式，误导消费者或者相关公众对商品或服务的认知，从而谋取不正当利益的行为。根据《反不正当竞争法》的相关规定，虚假宣传包括以下几种表现形式：1）对商品性能、功能、用途等的虚假表述；2）对商品质量、来源、批准文号等内容的虚构；3）通过编造用户评价、虚构交易记录等方式欺骗消费者。

在法律适用方面，虚假宣传行为不仅违反了《反不正当竞争法》，还可能触犯《消费者权益保护法》以及《广告法》等相关法律法规。执法实践中，需要综合考虑案件的具体情节，准确适用相应的法律规定。

虚假宣传执法疑难问题解析及实务应对策略 图1

虚假宣传执法中的疑难问题

1. 虚假宣传与合法商业营销行为的界限划分

在一些案件中，经营者可能采用夸张但不失真的宣传手段进行市场竞争，这种行为与虚假宣传之间的界限往往难以界定。某企业宣称其产品“全球领先”，但并无充分证据支持这一表述。此时，执法机构需要结合行业标准、消费者认知水平等因素，综合判断该宣传是否构成虚假。

2. 证明责任的分配不明确

在虚假宣传案件中，如何确定举证责任的分配是一个难点。根据法律规定，原告需提供证据证明被告存在虚假宣传行为，并导致其遭受损失。但在实际操作中，由于虚假宣传的隐蔽性，受害者往往难以获取直接证据。

3. 团体虚假宣传与个体违法行为的责任追究

一些虚假宣传行为是企业内部多个部门共同参与的结果，这使得在追究责任时需要明确各个主体的角色和责任范围。在一家公司中，市场部负责制作虚假广告，销售部负责推广，而管理层则为该行为提供决策支持。这种情况下，如何划分不同层级人员的责任成为一个难点。

应对虚假宣传执法疑难问题的实务策略

1. 加强事前预防

企业应当建立健全内部合规机制，严格规范营销宣传活动。具体而言，可以采取以下措施：一是设立专门的法务部门，对广告内容进行事先审查；二是制定详细的员工行为准则，明确禁止虚假宣传行为；三是加强人员培训，提高全员的法律意识。

2. 规范执法程序

执法机构应当严格按照法定程序开展调查工作。在证据收集阶段，要注意固定网页截屏、聊天记录等电子证据，并通过公证等方式确认其真实性。在处理复杂案件时，可以邀请第三方专家提供专业意见，确保事实认定的准确性。

3. 提高司法裁判的可预期性

法院在审理虚假宣传案件时，应当注重裁判文书的说理性和指导性。对于新型疑难案件，可以通过公开案例分析、发布指导性判例等方式，统一执法尺度，减少同案不同判的现象。

虚假宣传执法疑难问题解析及实务应对策略 图2

虚假宣传行为不仅损害了市场竞争秩序，也侵害了消费者的合法权益。面对执法实践中存在的诸多难点，需要企业、执法机构和司法机关共同努力，构建起全方位的预防、监管和惩治机制。唯有如此，才能有效遏制虚假宣传行为，维护公平竞争的市场环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）