膏药虚假宣传夸大功效的法律认定与责任追究

随着医疗健康行业的快速发展，膏药作为一种传统中医外用药物，在市场需求和技术进步的双重推动下，逐渐成为许多消费者信赖的治疗产品。一些不法商家为了谋取利益最，常常利用消费者的信任，“挂羊头卖狗肉”，通过虚假宣传夸大功效的方式，将普通甚至有害的产品包装成“神药”、“特效药”进行销售。这种违法行为不仅损害了消费者的合法权益，还扰乱了正常的市场秩序，甚至危及人民群众的身体健康和生命安全,在法治社会中必须受到法律的严厉打击。本文旨在从法律专业的角度出发，对膏药虚假宣传夸大功效的行为进行系统阐述，从而为相关部门打击此类违法行为提供有益参考。

膏药虚假宣传夸大功效的表现形式

从法律实践来看，膏药虚假宣传夸大功效主要表现为以下几种常见的形式：

1. 虚假医疗广告

膏药虚假宣传夸大功效的法律认定与责任追究 图1

许多不法商家通过发布含有虚假内容的医疗广告误导消费者。这些广告通常具有以下特征：使用绝对化用语，如“包治百病”、“彻底疾病”等；夸大产品治疗范围，将普通膏药宣传为能够治疗多种甚至无法完全的疑难杂症；虚构权威机构认或专家推荐。

2. 假冒名医名义

一些违法分子会假冒知名中医专家或医学机构名义进行虚假宣传。这包括盗用医疗机构名称发布广告、伪造医生签名，或者将普通医疗人员包装成“名医”、“国医大师”。

3. 虚假功能声称

不实声称产品具有特殊疗效，宣称膏药具有调节免疫系统、增强免疫力的保健功效，而仅仅是普通的止痛贴膏。这种宣传与实际效果明显不符。

4. 隐瞒不良反应

部分企业故意隐瞒产品可能导致的不良反应或副作用，欺骗消费者。

5. 伪造科研成果

通过编造虚临床试验数据或研究结果，来夸大产品的治疗效果，获取消费者的信任。

这些虚假宣传行为不仅违反了广告法的相关规定，还在客观上造成了消费者的误认和误购，损害了市场公平竞争秩序。

法律对膏药虚假宣传的认定标准

《中华人民共和国广告法》第十四条规定：“药品广告内容必须真实、准确、科学，不得含有下列情形：（一）利用医疗机构、医疗科研单位及其工作人员名义或形象作明、推荐的”。第十七条规定：“医疗、保健广告中不得出现表示功效的断言或者保”。

根据《消费者权益保护法》第二十条，“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传”。

在行政违法领域，《药品广告审查法》第八条明确列举了属于禁止发布的药品广告内容，其中包括具有不科学的表示功效的断言或保的内容。

司法实践中，认定膏药虚假宣传行为，一般采用“一般人标准”来判断。即以普通消费者的一般注意力为标准，综合考量广告文字段落、整体语境以及通常消费者所处的环境等因素，如果足以导致消费者对产品功效产生误解，则应认定构成虚假宣传。

虚假宣传夸大功效的法律责任

根据违法行为的性质和严重程度，违法者可能承担以下几种法律责任：

1. 行政处罚

依据《广告法》第五十八条、第六十条的相关规定，监管部门可以对发布虚假医疗广告的行为采取如下处罚措施：

膏药虚假宣传夸大功效的法律认定与责任追究 图2

（1）责令停止发布广告；

（2）没收违法所得，并处以相应倍数的罚款；

（3）吊销营业执照；

（4）一年内不受理该企业或者其他商品的广告审查申请。

2. 民事赔偿责任

根据《消费者权益保护法》第五十五条，“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失”，即“退一赔三”。

3. 刑事责任

如果虚假宣传行为情节严重，达到非法经营罪或销售假药罪等犯罪构成标准，则相关责任人需要承担刑事法律责任。这主要包括以下几种情况：

（1）根据《刑法》第二百二十五条，以"虚假广告罪"定罪处罚；

（2）根据《刑法》百四十一条，按照"销售假药罪"或"销售劣药罪"论处。

4. 信用惩戒

根据《企业信用信息公示暂行条例》，违法者将被记录在企业的信用档案中，这对企业未来的经营发展产生重大影响。

构建打击虚假宣传的综合治理体系

有效遏制膏药虚假宣传夸大功效行为的蔓延，需要建立多方主体共同参与的治理机制：

1. 完善法律法规

建议进一步完善广告审查标准，制定专门针对医疗广告的具体规定；对网络平台上的虚假广告加大监管力度。

2. 强化行政执法

相关监管部门应当加强日常巡查和突击检查，运用信息技术提高监测能力。对于违法情节严重的案件，及时移送机关处理。

3. 严格司法打击

法院在审理虚假宣传纠纷案件时，要准确适用法律，确保判罚的公正性；发挥典型案例的指导作用，形成有效震慑。

4. 提高消费者自我保护意识

通过开展形式多样的法治宣传教育活动，帮助广大消费者提高识别虚假广告的能力，学会用法律维护自身合法权益。

5. 发挥行业自律作用

鼓励建立药品和医疗保健品行业协会，制定严格的行业标准和规范；强化行业监督和内部治理。

膏药虚假宣传夸大功效的现象由来已久，根深蒂固。仅靠单一的执法手段难以从根本上解决问题，必须构建政府监管、企业自律、社会共治相结合的长效治理体系。只有依法严厉打击各种违法经营行为，才能还医疗保健品市场一个公平正义的发展环境，切实保护人民群众的生命健康和财产安全。在法治社会中，任何夸大其词、弄虚作假的行为都将受到法律的严惩，这是维护社会主义市场经济秩序的必然要求，也是实现健康中国战略目标的重要保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）