市场监管部门查处虚假宣传：法律依据与实务操作探析

随着市场竞争日益激烈，虚假宣传行为屡禁不止，严重扰乱市场秩序，损害消费者合法权益，成为社会各界关注的热点问题。作为规范市场秩序的重要力量，市场监管部门肩负着查处虚假宣传行为、维护公平竞争环境的重要职责。从法律角度对“虚假宣传”这一概念进行阐述，并结合实务操作，探讨市场监管部门在查处虚假宣传行为过程中的法律依据、执法程序以及需要注意的问题。

虚假宣传的概念与表现形式

市场监管部门查处虚假宣传：法律依据与实务操作探析 图1

虚假宣传是指经营者在商业活动中通过虚构、夸大或其他隐瞒真实信息的，误导消费者或者其他市场主体相信其商品或服务具有某种性质或效果的行为。这种行为的本质在于利用欺骗性手段获取不正当竞争优势，破坏市场公平交易秩序。

根据《反不正当竞争法》的相关规定，虚假宣传主要表现形式包括：

1. 商品功能的夸大宣传：如宣称产品具有神奇功效，但并无科学依据。

2. 虚构数据或事实：如捏造销售业绩、用户评价等信息，误导消费者。

3. 混淆性宣传：通过模糊表述使公众误认为其产品与知名商品存在特定关系。

4. 虚假促销活动：以“限时折扣”、“赠品”等名义进行不实宣传，吸引消费者。

市场监管部门查处虚假宣传的法律依据

《反不正当竞争法》是规范虚假宣传行为的主要法律依据。该法明确规定了虚假宣传属于不正当竞争行为，并设定了相应的法律责任。

（一）法律条文的具体规定

1. 第二十条：经营者编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉的，由监督检查部门责令停止违法行为。

2. 第二十二条：情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）相关配套法规

1. 《广告法》：对广告内容的真实性、合法性和科学性作出详细规定，并要求广告主提供真实有效的证明文件。

2. 《消费者权益保护法》：赋予消费者知情权和选择权，明确经营者虚假宣传应承担的民事责任。

虚假宣传行为的认定标准

在实际执法过程中，如何准确界定虚假宣传行为显得尤为重要。以下是认定虚假宣传的主要标准：

（一）构成要件

1. 主体要件：行为人必须是参与商业活动的经营者。

2. 主观要件：行为人在宣传时具有误导市场的故意。

3. 客体要件：侵害的是其他经营者的合法权益或消费者的知情权。

4. 客观要件：存在虚构、夸大或其他欺骗性手段。

（二）主要表现形式

1. 绝对化用语：如“全国”、“最佳选择”等。

2. 虚假数据引用：使用不实统计资料或实验结果。

3. 误导性语言：通过隐晦表达使消费者产生误解。

市场监管部门查处虚假宣传的程序

为确保执法公正和效率，市场监管部门在查处虚假宣传时需遵循严格的程序规范：

（一）调查阶段

1. 线索收集：通过日常巡查、投诉举报等获取案件线索。

2. 立案审批：在初步核实后，填写《案件来源登记表》，报请领导批准立案。

（二）调查取证

1. 现场检查：对涉嫌虚假宣传的企业进行实地走访，调取相关宣传材料。

2. 询问笔录：与当事人及相关知情人进行谈话，制作详细的询问笔录。

3. 证据固定：采取拍照、录像等固定现场证据，并依法扣押相关物品。

（三）处理决定

1. 案件审核：组织召开集体讨论会，对调查结果进行评估。

2. 告知当事人：向当事人送达《行政处罚告知书》，保障其陈述和申辩的权利。

3. 作出处罚决定：根据案情轻重，作出相应的行政处罚决定。

虚假宣传的法律后果及责任承担

鉴于虚假宣传行为的危害性，市场监管部门可采取多种进行查处，包括：

（一）行政处理措施

1. 责令停止违法行为：立即改正或停止相关宣传活动。

2. 没收违法所得：将通过虚假宣传获得的非法收益予以收缴。

3. 罚款：根据情节轻重处以相应数额的罚款。

（二）民事赔偿责任

受害者可依据《消费者权益保护法》要求经营者承担退一赔三等民事责任，维护自身合法权益。

（三）刑事责任追究

对于构成虚假广告罪、非法经营罪等犯罪行为的，将依法追究当事人的刑事责任。

实务操作中的注意事项

在实际执法过程中，执法人员需注意以下几个方面：

（一）证据收集要求

- 证据必须具备真实性、关联性、合法性；

- 尽量收集原始证据，并通过公证等增强证明力；

（二）法律适用难点

- 虚假宣传与合法广告的界限界定容易引起争议；

- 如何准确判断经营者是否具有主观故意等问题。

市场监管部门查处虚假宣传：法律依据与实务操作探析 图2

（三）执法协作机制

虚假宣传可能涉及多个部门职责，需要加强横向协调，建立信息共享和联合执法机制。

典型案例分析

案例一：某保健虚假宣传案

- 案情简介：该在其产品说明书中大量使用绝对化用语，并虚构了多项荣誉资质。

- 查处过程：

- 执法人员通过日常巡查发现线索；

- 调取相关资料，固定证据；

- 经调查确认违法行为属实；

- 对该作出罚款50万元的行政处罚决定。

案例二：某教育机构虚假宣传案

- 案情简介：该机构在其上发布不实师资力量介绍和虚假成功案例。

- 查处过程：

- 接到消费者投诉后展开调查；

- 收集网页截图、课程宣传资料等证据；

- 认定其违法行为并处以警告及罚款处罚；

市场监管部门查处虚假宣传工作任重道远。面对不断花样翻新的虚假宣传手段，监管部门需要与时俱进，创新执法方式；加强与各部门的协作配合，形成打击合力。只有这样，才能有效遏制虚假宣传行为，维护良好的市场秩序和消费者权益。

通过本文的阐述虚假宣传不仅仅是简单的商业误导行为，更是一种严重侵害社会公共利益的违法行为。在未来的监管实践中，应不断完善相关法律法规，强化执法力度，确保市场环境更加公平、透明，让消费者能够安心购物，促进社会主义市场经济健康有序发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）