供应商履行采购合同催告：法律依据及实务操作指南

随着我国政府采购市场的日益活跃，供应商与采购人之间的合作模式也日趋多样化。在这一过程中，供应商履行采购合同的能力和效率成为影响双方合作关系的关键因素之一。特别是在实践中，由于种种原因，一些供应商可能会出现未能按时履行合同义务的情形，这不仅会影响采购人的权益，还可能导致公共资源浪费和社会资源的错配。如何有效催告供应商履行采购合同，保障政府采购活动的顺利进行，成为一个亟待解决的法律问题。从法律依据、实务操作和风险防范等方面展开探讨。

供应商履行采购合同的基本义务

在政府采购活动中，供应商一旦中标或成交，就应当严格遵守采购合同的约定，全面履行自己的合同义务。根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《中华人民共和国合同法》的相关规定，供应商的主要义务包括以下几个方面：

1. 按期签订合同

供应商应当在规定时间内与采购人签订书面采购合同，并严格按照合同条款履行相关义务。如果供应商无正当理由拒绝签订合同，采购人有权取消其中标资格，并将其不良行为记录纳入信用评价体系。

供应商履行采购合同催告：法律依据及实务操作指南 图1

2. 按时交付货物或服务

供应商应当按照合同约定的时间、地点和方式，向采购人提供符合质量要求的货物或服务。如果未能按时交付，应承担相应的违约责任。

3. 保障货物和服务质量

供应商提供的产品或服务必须符合合同中约定的技术标准和质量要求。如因产品质量问题导致采购人损失的，供应商应当依法承担赔偿责任。

4. 配合采购人验货及验收工作

供应商应积极配合采购人完成货物或服务的验收程序，并提供必要的技术资料和支持文件。

supplier未履行合同义务的情形及催告方式

在实际操作中，由于各种主客观原因，供应商可能会出现未能按时履行合同义务的情况。此时，采购人需要采取适当的法律手段进行催告和处理。常见的供应商未履行合同义务的情形包括：

1. 无故拒绝签订合同

部分中标供应商因自身利益考量或外部压力（如资金链断裂、内部决策冲突等），可能会在中标后拒绝与采购人签订正式合同。

2. 延迟履行合同义务

由于生产计划调整、原材料供应问题或其他不可抗力因素，供应商可能无法按时完成货物交付或服务提供。

供应商履行采购合同催告：法律依据及实务操作指南 图2

3. 部分履行或变相违约

供应商可能仅履行部分合同义务，或者在实际履行过程中降低服务质量标准。

针对以上情形，采购人需要采取不同的催告方式。通常包括以下几种：

1. 书面催告函

采购人可以通过正式的《履约催告通知书》（以下简称“催告函”）的方式，要求供应商限期履行合同义务。催告函中应明确载明未履行的事实、具体违约行为以及整改期限。

2. reminders

在书面催告的基础上，采购人还可以通过或等通讯方式，提醒供应商按时履约，并就存在的问题进行沟通协商。

3. 召开协商会议

如供应商因客观原因导致延迟履约，在不违反合同约定的前提下，可以与采购人协商调整履行期限。也可以通过召开专题会议的形式，共同探讨解决方案。

Supplier未履行合同的法律后果

如果供应商在收到催告函后仍无正当理由拒不履行合同义务，或者在整改期限届满后仍未完成履约，则会面临以下法律风险：

1. 合同违约责任

根据《中华人民共和国合同法》，供应商需要承担相应的违约责任。支付逾期交货的违约金、赔偿因延迟交付而造成的损失等。

2. 列入不良信用记录

依据《政府采购法》的相关规定，供应商在履约过程中的不诚信行为将被记录在信用评价系统中，并作为后续政府采购招标评审的重要参考依据。

3. 限制参与政府采购活动

对于情节严重的违约行为（如骗取中标资格、恶意终止合同履行），供应商可能会被列入禁止参与政府采购活动的名单。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》，相关行政主管部门可以依法对供应商实施市场禁入处罚。

4. 涉嫌构成犯罪情形

如果供应商在履约过程中存在欺诈行为或严重违约情节，则可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定，如合同诈骗罪、非法经营罪等。此时将由司法机关依法进行刑事追责。

supplier未履行合同的应对策略

面对supplier未履行采购合同的情况，采购人应当采取积极有效的措施进行应对和处理：

1. 完善合同条款设计

在前期合同签订阶段，采购人就应在合同中明确约定双方的权利义务关系，并设置详细的违约责任和履约时间表。必要时可以引入法律专业人士参与合同审核工作。

2. 加强合同履行监控

通过建立有效的合同履行跟踪机制，实时掌握供应商的履约进度。在发现可能影响合同履行的问题时，及时采取预防措施。

3. 做好催告证据保留

在催告过程中，采购人应完整保存相关函件往来和通讯记录，为后续可能出现的争议解决提供有力证据支持。

4. 多渠道沟通协商

通过建立良好的沟通机制，尽可能与供应商达成一致。如确有必要解除合同，则应当严格按照法律程序进行操作，并及时采取补救措施以避免损失扩大。

案例分析及经验

案例一：供应商无故拒绝签订合同

某市发改委在组织垃圾处理设备采购招标时，中标供应商A公司在中标后因内部决策分歧而拒绝签订正式合同。采购人依法取消了A公司的中标资格，并将其不良行为记录上报至信用平台。

经验

本案例提醒采购人在发出中标通知前，应核实潜在供应商的履约能力，并在合同签订环节设置必要的约束机制（如要求提供履约保证金）。

案例二：延迟交货引发违约

某高校从市场采购了一批实验设备，中标供应商B公司因上游原材料供应问题导致交货时间延长。在收到催告函后，该公司迅速调整生产计划，并最终完成交货，但需向采购方支付相应违约金。

经验

对于因客观原因导致的延迟履约，可以允许一定的宽限期，但应要求供应商提供具体的解决方案和阶段性进展报告，以确保履约工作的稳步推进。

在现代政府采购活动中，供应商履行合同义务的能力直接影响着整个采购的成败。对于未按期履行合同的情形，采购人不仅要采取合理的催告措施，还要注意留存相关证据，并通过完善内部管理机制来降低类似风险的发生概率。只有这样，才能确保政府采购活动的公平性、公正性和高效性，最大限度地实现公共利益的最大化。

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