采砂合同履行中的非法采砂问题解析|法律风险与责任追究

在近年来的水利资源开发过程中，采砂活动因其对河道生态环境的影响而备受社会关注。特别是在采砂合同履行期间，由于经济利益的驱动，实践中出现了大量"非法采砂"问题，这不仅威胁到了水域环境和生态安全，还容易引发行政违法甚至刑事犯罪风险。结合相关法律法规规定和执法案例，系统分析在采砂合同履行过程中可能出现的非法采砂行为及其法律后果。

采砂合同履行期间非法采砂的基本概念

"非法采砂"，是指未经有权机关批准，或未按照采砂许可证规定的内容，在河道管理范围内擅自进行采砂作业的行为。这种行为不仅违反了《中华人民共和国水法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，还容易引发地质灾害、影响防洪安全。

在实际操作中，非法采砂主要表现为以下几种形式：

采砂合同履行中的非法采砂问题解析|法律风险与责任追究 图1

1. 未取得采砂许可证或利用虚假材料骗取采砂许可；

2. 超过许可证规定的采砂范围（包括时间、地点和深度）进行作业；

3. 擅自转让采砂权给无资质的企业或个人；

4. 在禁采区或禁采期违规作业。

当前，全国多地已建立河道采砂管理长效机制。水利厅通过"河长制 智慧执法"的模式，对非法采砂行为实施高压打击，2023年共查处相关违法案件15起，处罚金额超过50万元。

非法采砂在合同履行阶段的具体表现

在实际的采砂合同履行过程中，非法采砂问题主要通过以下几种方式显现：

采砂合同履行中的非法采砂问题解析|法律风险与责任追究 图2

1. 超出合同约定范围：部分采砂企业为追求利益最，在未经批准的情况下擅自扩大开采范围。

2. 未按技术要求施工：不执行水行政主管部门核定的作业工艺和设备规格，破坏河床结构。

3. 转包或分包违规：将采砂权转包给无资质的小公司，甚至个体经营者。

4. 逃避监管：利用夜间或监管薄弱时段进行偷采滥挖。

以 recent case为例，在2023年的执法检查中发现一家采砂企业通过伪造合同、虚报开采量的方式逃避监管。该企业不仅未取得有效采砂许可证，还违法雇佣无证船只作业，对周边生态环境造成了严重破坏。

非法采砂行为的法律后果

对于在采砂合同履行过程中出现的非法采砂行为，相关主体需要承担多重法律责任：

1. 行政处罚风险：

- 水行政主管部门将依法没收违法所得，并处以罚款；

- 情节严重的，吊销采砂许可证或予以取缔。

2. 民事赔偿责任：

- 赠害人需对生态损害进行修复补偿；

- 因非法采砂导致的工程损失也要承担相应赔偿责任。

3. 刑事责任风险：

- 构成非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪等刑事犯罪的，将面临刑事处罚。

4. 信用惩戒：

- 违法企业及个人将被列入失信黑名单，在融资贷款等方面受到限制。

合同履行中的法律风险防范措施

为有效预防和减少非法采砂行为的发生，建议采取以下措施：

1. 严格资质审查：发包方应选择具有合法经营资质的企业，并核查其相关证照。

2. 明确合同条款：在采砂合同中详细约定作业范围、时间、方式及违约责任。

3. 加强过程监管：建立完善的监管机制，配备必要的监控设备，实施全过程动态管理。

4. 强化执法力度：对发现的违法行为及时查处，并定期开展"回头看"检查。

案例分析与

从 recent cases非法采砂问题往往反映出相关主体法律意识淡薄和履约能力不足等问题。在查处的一起非法采砂案中，涉案企业因未按合同约定进行作业，导致河道生态功能受损，最终不仅要承担修复费用，其法定代表人还被追究了刑事责任。

通过完善制度建设、加强执法联动，构建"政府主导、部门协同、社会监督"的管理模式，是非法采砂难题的关键。还需要进一步完善相关法律法规体系，加大违法成本，推动形成不敢违、不能违、不想违的良好局面。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）