合同已经履行完的项目串标法律问题解析

在现代市场经济活动中，招标投标制度作为资源配置的重要手段之一，在公共工程项目、政府采购等领域发挥着不可或缺的作用。在实际操作过程中，投标人之间的串通行为却屡禁不止，其中“合同已经履行完的项目串标”问题尤为引人关注。这种行为不仅破坏了公平竞争的市场秩序，还可能导致国家利益和社会公共利益受到损害。从法律角度对“合同已经履行完的项目串标”这一现象进行深入分析，并探讨其法律认定标准及防范措施。

何为“合同已经履行完的项目串标”

“合同已经履行完的项目串标”，是指在某个招标项目中，中标人已与招标人签订正式合同并完成合同履行后，其他投标人之间仍然通过串通方式参与后续类似项目的投标活动。这种行为表面上看似独立，实则与前一项目的中标结果具有密切关联性。具体可分为两种情形：一种是中标人与潜在投标人达成默契，为后者提供便利条件；另一种是未中标的投标人以某种形式联合起来，在下一阶段的招标活动中重新分配市场份额。

从法律角度来看，这种行为的核心特征在于其串通性质。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的合法权益的，属于违法行为。而“合同已经履行完的项目串标”正是对这一规定的典型违反。由于此类串标行为多发生在合同履行完毕之后，增加了其隐蔽性和复杂性。

合同已经履行完的项目串标法律问题解析 图1

“合同已经履行完的项目串标”的法律认定难点

在司法实践中，“合同已经履行完的项目串标”的法律认定存在诸多难点问题：

1. 事前与事后行为界定：由于招标活动具有连续性，法院需要判定后续投标行为是否与前一项目的中标结果直接相关。如果能够证明两者之间具有关联性，则构成串标；反之，则难以定性。

2. 主观恶意的证据认定：在缺乏明确书面协议的情况下，如何证明当事人之间存在主观上的串通故意是一个难题。通常需要通过间接证据（如投标文件雷同、中标人提供特殊便利等）来推断。

3. 法律适用的选择：由于《招标投标法》和《反不正当竞争法》在规制串标行为上均有一定交叉，《合同已经履行完的项目串标》的具体适用需要结合案件具体情况慎重选择。

4. 行政与民事责任界定：在追究法律责任时，如何平衡行政处罚、刑事处罚与民事赔偿之间的关系也是一个重要问题。

以一起典型案例为例，在某政府采购项目中，中标方A公司与投标方B公司在前期通过口头协议约定，由A公司参与当前项目的投标并顺利中标，待合同履行完毕后，双方再进行串标操作。最终因举报线索介入调查，司法机关认定该行为构成《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定的串通投标罪。

合同已经履行完的项目串标法律问题解析 图2

“合同已经履行完的项目串标”的法律后果

根据我国法律规定，“合同已经履行完的项目串标”将面临以下法律后果：

1. 行政处罚：包括但不限于罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。如依据《招标投标法》第六十七条，串通投标情节严重的，可以吊销中标人或相关责任人的营业执照。

2. 刑事追究：根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，若涉及金额较大或其他严重情节，相关行为人将面临刑事追责。根据刑法第二百二十三条的规定，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

3. 民事赔偿：受损方可以依据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，主张相应的损害赔偿责任。

4. 市场禁入：对于多次或严重违规的主体，相关行政主管部门可能会采取市场禁入措施。

在某建筑工程项目中，一家施工企业通过与多家投标单位串通投标，最终中标并完成项目施工。案发后，司法机关不仅对该企业进行了刑事处罚，还依法追缴其违法所得，并处以高额罚款。参与串标的其他企业也被纳入信用黑名单，影响其后续市场参与资格。

“合同已经履行完的项目串标”的法律防范措施

针对“合同已经履行完的项目串标”这一顽疾，可以从以下几方面加强法律风险防范：

1. 完善招标制度：通过建立更加严格的投标资质审查机制、优化评标标准和程序等措施，提高招投标活动的透明度。

2. 强化过程监管：在项目实施过程中，相关行政监管部门应当加强对中标人与潜在投标人之间关系的关注，及时发现和查处异常行为。

3. 完善信用评价体系：建立统一的企业信用信息平台，将串标违规记录纳入企业信用档案，并作为后续市场准入的重要参考依据。

4. 加强法律宣传与培训：通过典型案例宣传和专题培训等方式，提高市场主体对法律责任的认识。

5. 畅通举报渠道：鼓励知情人士依法举报违法行为，并为举报人提供必要的法律保护，形成全社会共同监督的良好氛围。

以某市住建部门的经验为例，在招标投标活动中全面推行“双随机、一公开”监管模式，通过信息化手段加强对投标文件的比对分析，成功查处多起项目串标案件。该部门还建立了“黑名单”制度，将违规企业及其相关人员纳入重点监控范围。

“合同已经履行完的项目串标”问题的存在，不仅破坏了市场竞争秩序，也损害了社会公共利益。司法实践中，对该行为的认定和处罚需要依据充分的证据和法律依据，确保既不放纵违法行为，也不枉责无辜主体。在随着我国法治建设的不断推进和完善，相信在各方共同努力下，这一问题将得到有效遏制，招标投标市场环境也将日趋优化。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）