光伏屋顶租赁合同的法律风险与防范策略

随着国家对可再生能源的支持力度不断加大，分布式光伏发电项目在全国范围内迅速推广。以农户自有房屋 roof 租赁建设光伏电站的模式（以下简称“光伏屋顶租赁”）因其投资门槛低、收益稳定等特点，在农村地区得到了广泛尝试。这种新兴的商业模式在快速发展的也伴随着诸多法律风险。结合相关法律法规及实际案例，分析光伏屋顶租赁合同中存在的主要法律问题，并提出相应的防范策略。

光伏屋顶租赁合同的基本法律框架

光伏屋顶租赁的本质是一种财产租赁关系，其核心是出租人（农户）将其 roof 的使用权有偿提供给承租人（光伏发电企业），用于建设及运营光伏发电项目。根据我国《中华人民共和国合同法》的相关规定，此类合同的签订双方应当遵循平等自愿、诚实信用的原则。

在实践中，光伏屋顶租赁合同通常约定以下

光伏屋顶租赁合同的法律风险与防范策略 图1

1. 租赁期限：一般为 5-20 年不等；

2. 租金支付方式：按月或按季度支付固定金额；

3. 权利义务划分：明确双方在电站建设、维护及收益分配中的职责；

4. 合同终止条件：如提前解约情形或屋顶毁损赔付机制。

部分企业在与农户签订合会通过“阴阳合同”规避相关风险。表面协议仅约定简单的 roof 租赁关系，而实际通过另行签署的补充协议设定复杂的收益分配机制。这种做法不仅违反了《中华人民共和国合同法》关于合同真实性的规定，也容易引发后续纠纷。

光伏屋顶租赁合同的主要法律风险

1. 金融诈骗风险

国网内蒙古扎兰屯市供电公司曾发布提示指出，部分企业或个人以“分布式光伏只能以个人名义申请”为由，诱骗农户签订“阴阳合同”。其常见手法包括：

要求农户提供身份证件、银行账户等敏感信息；

以农户名义办理贷款或其他融资业务；

通过“租用设备”的方式掩盖租赁关系，规避法律约束。

这种行为本质上构成金融诈骗，不仅会导致农户蒙受经济损失，还可能引发家庭矛盾甚至社会不稳定。

2. 合同条款不清晰风险

光伏屋顶租赁合同的法律风险与防范策略 图2

部分光伏屋顶租赁合同存在以下问题：

权利义务划分模糊：维修责任归属、电站收益分配等事项未明确说明；

合同有效期存疑：有些企业设置过长的租期，与《中华人民共和国合同法》关于最长租赁期限的规定相冲突；

争议解决机制缺失：未约定有效的仲裁或诉讼途径。

这些问题的存在，使得农户在遇到纠纷时难以维护自身合法权益。

3. 政策变化风险

光伏产业受国家政策影响较大。我国对分布式光伏的补贴标准不断下调。如果合同中未能事先约定相关政策调整的应对措施，则可能导致双方利益失衡。

4. 屋顶毁损风险

由于光伏电站的建设需要在农户 roof 加装支架、电缆等设备，存在一定的结构改造风险。一旦发生屋顶损坏或倒塌事件，双方就可能因维修责任及损失赔偿产生争议。

防范光伏屋顶租赁合同法律风险的策略

1. 完善合同条款

企业在拟定合应当注意以下几点：

明确界定权利义务：确保 roof 租赁与电站建设运营的责任划分清晰；

设定合理的租期：通常建议控制在5年以内，并设置灵活终止条件；

约定详尽的争议解决机制；

考虑政策变化的影响，设置动态调整条款。

2. 加强合同审查

农户在签订合应当认真审核合同内容，必要时可请法律顾问协助。重点关注以下几点：

租金支付方式及标准是否合理；

合同有效期是否符合法律规定；

是否存在不合理的担保或抵押要求；

责任划分是否公平。

3. 规范企业经营行为

光伏发电企业应当严格遵守相关法律法规，杜绝以下行为：

不得通过“阴阳合同”规避法律义务；

不得强制农户提供额外担保或质押物；

不得隐瞒电站建设可能带来的风险。

4. 建立风险预警机制

政府及行业协会可以建立光伏屋顶租赁项目的动态监测系统，及时发现并处置潜在风险。

定期开展项目合规性审查；

建立纠纷调解平台；

制定统一的合同示范文本，并向公众普及相关知识。

典型案例分析

2023年，某省发生了多起因光伏屋顶租赁引发的群体性事件。这些案件的核心问题在于：

企业未按约定支付租金或赔偿农户损失；

合同中存在条款，限制农户合法权益；

政策变化导致双方权益失衡。

通过这些案例单纯的市场推广并非最优选择，建立完善的法律保障体系才是行业健康发展的关键。

光伏屋顶租赁作为一种新兴的商业模式，在推动能源结构转型方面具有重要意义。其发展过程中也面临着诸多法律挑战。只有通过完善法律法规、规范企业行为、强化合同管理等多方面的努力，才能确保这一行业的可持续发展，并保障农户的合法权益不受侵害。

在“碳达峰、碳中和”的战略目标指引下，我国光伏产业迎来了前所未有的发展机遇。但对于光伏屋顶租赁这种商业模式，我们既要保持积极支持的态度，也要保持理性的审视。只有这样，才能在实现绿色发展的维护社会经济的稳定与和谐。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）