论民警化解合同纠纷的实践路径与法律思考

合同纠纷作为一种常见的民事争议形式，不可避免地出现在商业活动和个人生活之中。合同纠纷的妥善解决不仅关系到当事人的合法权益，还涉及到社会经济秩序的稳定。尽管合同纠纷主要通过司法途径解决，但在实践中，机关也经常会介入合同纠纷的相关事宜。尤其是在纠纷可能引发治安案件或其他刑事案件时，民警的参与显得尤为重要。

论民警化解合同纠纷的实践路径与法律思考 图1

“民警化解合同纠纷”，是指机关在履行职责过程中，依法对涉及合同履行、权利义务的民事争议进行调解和疏导，以缓解矛盾、减少讼累的一种执法活动。这种做法既体现了机关的社会服务功能，也展示了机关在化解社会矛盾中的独特作用。在实践中，如何界定民警参与合同纠纷的范围？民警在化解合同纠纷时应遵循哪些法律原则？这些问题值得深入探讨。

“民警化解合同纠纷”的概念与现状

（一）“民警化解合同纠纷”定义解析

合同纠纷是指因合同履行、变更或解除而产生的争议。这类纠纷通常发生在民事主体之间，如买卖合同、服务合同等关系中。实践中，合同纠纷的解决方式主要包括协商、调解、仲裁和诉讼。

在一些情况下，合同纠纷可能引发暴力事件、威胁他人人身安全或其他违法犯罪行为。债务人拒绝履行债务时，债权人可能会采取非法手段追讨欠款；或是因合同条款争议，双方当事人发生肢体冲突等。当此类事件发生时，机关有责任介入并依法处理。

在这种背景下，“民警化解合同纠纷”便应运而生。“民警化解合同纠纷”并不是一种独立的诉讼程序，而是机关在处理与合同有关的违法犯罪行为过程中，通过法律教育、调解等方式，帮助双方当事人达成和解的一种执法活动。其本质是机关将社会治理职能延伸至民事纠纷领域。

（二）我国“民警化解合同纠纷”的现状

目前，我国各地区机关都在积极探索参与合同纠纷化解的方式方法，并取得了一定成效。以下是一些典型的实践：

1. 建立警民联调机制：部分地区机关联合司法部门、调解组织，共同搭建了警民联调平台，方便群众快速反映问题，及时解决合同纠纷。

2. 开展法律宣传：民警通过普法讲座、发放宣传资料等形式，向公众讲解合同法相关知识，帮助民众增强法律意识，减少因合同履行不当引发的矛盾。

3. 参与调解过程：在接到涉及合同的报警后，民警会时间赶赴现场，制止过激行为，并尝试通过说服教育的方式促使双方达成和解。

（三）典型案例分析

曾发生一起因装修合同纠纷引发的打架事件。甲委托乙进行房屋装修，但在工程完成一半时，发现工程质量和材料与合同约定不符。甲要求乙返工并赔偿损失，但乙拒绝配合。甲一怒之下损坏了乙的部分工具，双方冲突升级。

接到报警后，民警迅速赶到现场，将双方拉开，并带回派出所进一步处理。在了解具体情况后，民警耐心听取了双方的诉求，指出合同条款中的问题，建议双方重新协商解决争议。在民警的努力下，双方达成一致：乙承诺整改工程并部分赔偿，甲则撤回对乙的起诉。

通过这一案例“民警化解合同纠纷”不仅能够快速有效平息事态，还能帮助当事人理性解决问题，避免矛盾激化。这种做法体现了机关“以人民为中心”的服务理念。

“民警化解合同纠纷”的法律依据

（一）相关法律法规的规定

1. 《中华人民共和国合同法》：作为调整民事合同关系的基本法律，《合同法》明确了合同双方的权利和义务，为解决合同纠纷提供了基本遵循。法律规定了违约责任的承担方式，包括继续履行、赔偿损失等。

2. 《人民调解法》：该法规定，机关可以在职责范围内参与和支持人民调解工作，协助调解组织做好矛盾纠纷化解工作。

3. 《机关执行〈中华人民共和国人民调解法〉若干问题的指导意见》：进一步明确了机关在参与人民调解中的职责和工作方式。机关可以对正在发生的合同纠纷引发的治安案件进行调解，并依法出具相关法律文书。

4. 《机关办理行政案件程序规定》：针对可能涉及违法犯罪的合同纠纷行为，如寻衅滋事、故意损坏财物等，机关有权进行调查处理。

（二）民警参与合同纠纷化解的权力边界

1. 有限介入原则：民警介入合同纠纷的前提是纠纷已经或可能引发违法行为。如果纠纷的本质属于单纯的民事争议，则不属于机关管辖范围。

2. 不得越权干预民事案件：民警在调解过程中必须严格遵守法律法规，不得以“调处纠纷”为名干涉司法机关的正常审判活动。不得强迫民事案件的当事人接受调解结果而放弃诉讼权利。

3. 注重证据收集与固定：在处理可能涉及违法犯罪的合同纠纷时，民警应及时调取相关证据，确保后续法律程序顺利进行。

（三）典型案例中的法律思考

建筑公司因工程款问题与包工头发生争议。包工头多次前往该公司讨要欠款未果后，纠集数人堵住公司大门，导致企业无法正常运营。机关介入后，依法对带头闹事者进行了治安处罚。

本案中，民警的行为是否越权？答案是否定的。因为该行为已经超出了单纯的经济纠纷范畴，涉及到了妨害社会管理秩序，机关有权采取必要措施予以制止。

“民警化解合同纠纷”的实践路径

（一）规范执法行为，明确工作流程

为了确保“民警化解合同纠纷”工作有效开展，需要建立一套标准化的执法流程：

1. 接警与初步判断：接到涉及合同纠纷的报警后，出警人员应迅速抵达现场，评估事态严重程度。

2. 调查取证：对于已经或可能引发违法犯罪行为的合同纠纷，民警应当收集相关证据材料，包括询问当事人、证人，调取合同文本等资料。

3. 调解与疏导：在确保安全的前提下，警方可以组织双方进行对话，了解各自诉求，并依据法律和事实提出调解建议。

4. 依法处理：如果调解未果或存在违法行为，则按照相关法律规定予以处理，如对违反治安管理的行为给予行政处罚。

（二）加强民警的法律素养与实务能力

“民警化解合同纠纷”工作专业性较强，这就要求人员不仅具备执法技能，还需熟悉合同法等相关法律法规。建议定期开展业务培训，邀请法学专家授课指导，提升队伍整体素质。

论民警化解合同纠纷的实践路径与法律思考 图2

1. 系统学习合同法：重点掌握关于违约责任、不可抗力条款等内容，了解常见的合同争议点及解决方式。

2. 模拟案例演练：通过情景模拟锻炼民警处理复杂纠纷的能力，提高他们在实际执法中的应变能力。

3. 建立经验共享机制：组织民警交流调解心得，成功经验，形成规范化的工作手册或指南。

（三）构建联动工作机制

“民警化解合同纠纷”工作单靠机关力量往往难以奏效。建议建立健全多方参与的联动机制：

1. 司法协作：与法院、检察院等部门加强协调，在案件移送、法律适用等方面达成共识。

2. 社会组织配合：发挥行业协会、调解组织的作用，共同做好矛盾纠纷调处工作。

3. 信息共享平台建设：搭建综合性的信息平台，整合、司法、信访等资源，实现数据互通和共享。

（四）完善后续跟进措施

处理完合同纠纷后，机关不应只是“一调了之”，而是应当建立跟踪回访制度：

1. 了解当事人满意度：定期回访双方当事人，了解调解效果及后续履行情况，及时发现并解决问题。

2. 记录典型案例：对具有代表性的合同纠纷案例进行整理归档，作为今后执法的参考依据。

3. 预防类似事件发生：分析纠纷产生的根源，向相关部门和单位提出风险预警，防止同类问题再次出现。

优化“民警化解合同纠纷”的几点建议

（一）完善制度体系

1. 制定统一的调解标准和流程，明确各环节的责任分工。

2. 建立科学的考核评价机制，将民警参与调解工作纳入绩效考核范围。

3. 完善调解后的司法保障措施，确保调解协议得到履行。

（二）加强科技支撑

1. 开发智能化调解平台，实现纠纷处理全程网上办理。

2. 利用大数据技术进行风险预警和趋势分析，提前防范可能引发的群体性事件。

3. 推行电子签名、证据采集等便捷措施，提高调解效率。

（三）注重宣传与教育

1. 加大普法宣传力度，通过新闻报道、等方式向公众普及合同法知识。

2. 开展“以案释法”活动，选取典型案例进行深度解读，充分发挥案例的警示作用。

3. 针对企业、建筑等行业特点开展专项法律服务，帮助企业规避经营风险。

（四）推动多元化纠纷解决机制

1. 积极引入第三方调解力量，如律师、公证员等专业人员参与调解工作。

2. 发挥行业调解组织的作用，针对特定领域的合同纠纷进行专业化处理。

3. 探索“法院 ”的协作模式，在诉前阶段共同化解民事纠纷。

“民警化解合同纠纷”作为社会治理的一项创新举措，充分体现了机关服务群众、维护稳定的职责定位。这项工作的深入开展不仅能够及时化解社会矛盾，还能有效减少讼累，优化法治化营商环境。但也需要我们在实践中不断探索和完善工作方法，确保其规范化、制度化运行。

随着法律法规的进一步健全和执法队伍素质的提升，“民警化解合同纠纷”模式必将发挥出更大的作用，为构建和谐社会贡献力量。

参考文献：

1. 《中华人民共和国合同法》

2. 《人民调解法》

3. 部《机关执行〈中华人民共和国人民调解法〉若干问题的指导意见》

4. 相关实务案例分析及学术研究论文

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）