中标后不签合同的违约责任|招投标法律风险与应对策略

中标后不签合同的违约责任？

在现代社会的经济活动中，招标投标制度已成为许多行业领域的通行规则。这种机制通过竞争的方式选择最优中标人，不仅提高了市场效率，也为各方主体提供了公平参与的机会。在招投标活动结束后，中标人拒绝签订合同的现象时有发生，这不仅破坏了交易秩序，也给其他当事人造成了损失。

根据《中华人民共和国民法典》的规定，合同的订立是双方合意的结果。但在招投标活动中，招标文件、投标文件以及中标通知书均具有法律效力。一旦投标人中标，就意味着其与招标人之间已经形成了以中标通知书为基础的预约合同关系，后续正式合同的签订则是对这种预约关系的具体履行。中标人拒绝签订正式合同已经构成违约行为。

从法律角度剖析中标后不签合同的法律责任，并结合实际案例进行分析，探讨相关风险防范策略。

中标后不签合同的违约责任|招投标法律风险与应对策略 图1

中标后不签合同的法律后果

在招投标活动中，中标人的义务不仅限于参与投标和等待结果公布。根据《中华人民共和国民法典》百四十八条的规定，中标人一旦确定，即应当按照招标文件的要求与招标人在规定期限内签订书面合同。

（一）直接经济损失赔偿责任

1. 信赖利益损失

招标人通常会在标后准备后续工作，包括项目规划、人员安排等。若中标人拒绝签约，必然导致招标人的计划搁浅，由此产生的窝工费、重新招标费用等都属于信赖利益损失范围。

2. 合同履行可得利益损失

正式合同的预期收益在投标阶段即已可预见。如果中标人违约，招标人将无法实现通过该合同本应获得的利益，这部分损失应予赔偿。

（二）行政与信用惩戒

根据《招标投标法》第六十八条的规定，中标人无正当理由不签订合同的行为属于违法行为，相关行政监督部门可以对其处以罚款、取消一定期限内参与投标资格等行政处罚。在信用评价体系中，此类行为也会导致企业信用评分下降，影响市场竞争力。

（三）民事赔偿责任

如果招标人遭受经济损失，可以通过提起诉讼的方式要求中标人承担相应的民事赔偿责任。法院在具体案件中会综合考虑以下因素：

- 当事人的过错程度

- 合同履行的可能性大小

- 经济损失的具体数额

- 行业交易习惯

在工程招标项目中，张三作为中标人拒绝签订施工合同，导致招标人重新招标并产生额外费用。最终法院判决张三赔偿招标人损失50万元。

如何认定"无正当理由不签合同"

在司法实践中，“无正当理由”是判定中标人是否构成违约的重要标准。需要满足以下条件：

1. 主观故意性

中标人存在明确的拒绝签约意图，而非因客观原因被迫放弃。

2. 行为后果严重性

拒绝签约导致招标人利益受损，包括直接损失和可得利益损失。

3. 程序违法性

中标人未在规定期限内提出异议或无故拖延签订合同。

需要注意的是，并非所有不签合同的行为都构成违约。如果中标人在合理时间内提出了明确的疑义或抗辩理由（如招标文件存在重大瑕疵），则可能减轻甚至免除其责任。

风险防范与应对策略

为了避免在招投标活动中出现类似纠纷，建议采取以下措施：

（一）招标人

1. 完善招标文件

在招标文件中明确规定违约责任条款，特别是针对中标后拒绝签约的行为，设定具体的处罚规则和赔偿标准。

2. 建立严格的资格审查机制

在评标阶段不仅要考察投标人的技术能力，还要评估其履约意愿，避免与诚信度低的企业。

3. 签订中标承诺书

要求中标人当场签署确认书，以增强其签约的约束力。

4. 设置合理的违约金比例

根据项目规模和市场行情，设定适当的违约金金额，既能起到警示作用，又不至于过高导致纠纷。

中标后不签合同的违约责任|招投标法律风险与应对策略 图2

（二）投标人

1. 审慎参与投标

投标人应当在充分评估自身履约能力的基础上参与投标，避免中标后因各种原因无法履行合同义务的情况发生。

2. 及时反馈异常情况

如果确有特殊原因无法签订合同，应当在规定时间内向招标人提出，并提供相关证明材料。

3. 建立应急预案

对于重大项目，投标人可以提前制定履约保障方案，确保中标后能够顺利推进。

典型案例评析

案例：政工程招标项目

- 案情简介

李四公司通过投标成为政工程项目的中标人。但在合同签订前夕，李四因与其他重大项目存在时间冲突，单方面拒绝签约。

- 法院判决

法院认定李四公司构成违约，并判决其赔偿招标人损失20万元。相关部门对其作出罚款5万元并暂停一年投标资格的行政处罚。

- 评析意见

本案充分体现了司法机关对合同履行的严格要求。投标人应当在中标后严格遵守承诺，不得随意毁约。如果确有特殊原因需要放弃，也必须通过合法途径与招标人协商解决。

构建诚信高效的招投标市场

建立健全的合同履约机制是提升市场交易效率的关键环节。通过完善法律制度、强化信用约束、规范市场主体行为等措施，可以有效减少中标后不签合同的现象。我们期待看到一个更加诚信、有序的招投标市场环境，为经济社会发展注入更多活力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）