中标后不签合同的违约责任|招标投标法律后果解析

在招投标活动中，中标通知书一旦发出，就意味着投标人已经通过了层层筛选，拥有了与招标人签订正式合同的机会。在实际操作中，部分中标人可能会因为各种原因选择不签订合同。这种行为不仅违背了合同法的基本原则，也将面临一系列的法律后果。详细探讨中标后不签合同的违约责任，并结合实务案例进行深入分析。

中标后不签合同的违约责任？

在招标投标活动中，中标通知书是招标人向中标人发出的正式通知，表明其愿意按照招标文件和中标人的投标文件内容与之签订合同。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定："招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。"一旦进入合同签订阶段，双方必须本着诚实信用的原则完成后续流程。

在实际操作中，有时会出现以下情形：招标人向中标人发出了中标通知，而中标人在没有任何正当理由的情况下拒绝或迟迟不签订合同。这种行为即为中标后拒不签约的行为，属于违约范畴。根据《中华人民共和国合同法》第二条第四款的规定："依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。"一旦双方达成一致并进入签约阶段，任何一方不得擅自毁约。

中标后不签合同的违约责任|招标投标法律后果解析 图1

中标后不签合同的法律后果

1. 招标人可以要求赔偿损失

根据《中华人民共和国民法典》第五百八十四条规定："当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。"在中标后拒不签约的情况下，招标人往往会产生一定的经济损失。这些损失可能包括：

- 重新招标所产生的费用

- 因项目延期导致的机会成本

- 原本可以预期的合同履行收益

实务中，招标人可以通过以下方式主张权利：

- 向中标人发送律师函，要求其立即签订合同

- 在违约行为发生后一个月内提起诉讼或仲裁，要求赔偿损失

- 根据招标文件中的约定条款进行索赔

2. 中标人的投标保证金可能不予退还

在招投标活动中，投标人通常需要缴纳一定数额的投标保证金。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条的规定："未中标的投标人的投标保证金应当自中标通知书发出之日起五个工作日内退还；中标人不签订合同的，招标人应当取消其中标资格，并没收其投标保证金。"

司法实践中，法院通常会支持招标人依据招标文件和中标承诺的要求，在中标人拒绝签约时扣留其投标保证金。

3. 中标人可能被列入黑名单

国家发改委等部委联合发布的《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》中明确规定：

- 对于投标人恶意放弃中标资格的行为，将被记录在信用信息平台，并向社会公开披露

- 这些不良信用记录将在全国范围内实施联合惩戒，包括限制参与新的招标项目、取消评优资格等

实务操作中的风险防范

中标后不签合同的违约责任|招标投标法律后果解析 图2

1. 招标人在招标文件中应当明确约定违约责任

建议招标人应当在招标文件中明确以下

- 投标人恶意放弃中标资格的认定标准

- 对未签约行为的处理措施（如不予退还投标保证金）

- 违约方应承担的赔偿范围和计算方式

2. 及时签订书面合同

《中华人民共和国合同法》第四十二条规定："承诺生效时合同成立。"在招标人发出中标通知书后，应当立即着手准备后续签约事宜。

需要注意的是，《中华人民共和国招投标法》规定了最迟30天的签约期限，因此建议双方在这一期限内完成合同谈判和签署，以避免产生争议。

3. 建立完善的信用评价体系

招标人可以参考以下做法：

- 将投标人是否诚信履约作为重要考量因素

- 建立黑白名单制度，并定期更新发布

- 通过行业协会或第三方征信机构获取投标人信用信息

案例分析：某大型基建项目纠纷

2018年，某省交通厅招标修建一条高速公路，A公司成功中标。但因项目投资额巨大，A公司对自身资金能力产生担忧，最终拒绝签订合同。随后，招标人依据招标文件规定没收了其投标保证金，并将其列入业内黑名单。

法院在审理时认为：

- 招标人的行为完全符合相关法律规定

- 投标保证金不予退还的约定合法有效

- A公司的行为破坏了市场秩序，应当承担相应后果

这起案例警示我们，在招投标活动中，各方主体都应当严格遵守法律法规，恪守承诺。

司法实践中的争议与解决

1. 关于投标保证金的归属争议

部分观点认为，投标保证金属于投标人所有，招标人无权没收。但根据《中华人民共和国合同法》百一十五条规定："当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。"在现代招投标活动中，投标保证金具有定金性质，因此不予退还符合法律规定。

2. 如何认定恶意放弃中标资格

司法实践中，是否构成恶意放弃需要考虑以下因素：

- 投标人在投标时的资质情况

- 是否存在明显履约障碍（如资金、技术等）

- 拒绝签约的时间节点和方式

如果投标人以谋取竞争优势为目的，在无正当理由的情况下放弃中标资格，则应当认定为恶意违约。

3. 赔偿范围的界定问题

在具体案件中，法院通常会综合考虑以下因素来确定损失范围：

- 项目重新招标所产生的额外成本

- 原本可以预期的合同收益

- 因延误导致的实际经济损失

需要注意的是，并非所有损失都可以获得赔偿。只有实际发生的、可证明的直接损失才应当得到支持。

与建议

在现代市场经济秩序不断完善的背景下，任何市场主体都应当恪守商业信用，忠实履行合同义务。对于中标后不签合同的行为，其负面影响是深远且多方面的，不仅会给招标人造成经济损失，还会影响自身信用记录。因此我们建议：

- 投标人在投标前应当做好充分的项目评估

- 充分考虑自身的履约能力

- 审慎决策是否参与特定项目招标

而招标人则应当建立完善的内部风险控制机制，既要依法维护自己的合法权益，又要秉持诚实守信的原则，为营造公平公正的市场环境做出努力。

在招标投标活动中，各方主体都应当本着最大诚信原则履行义务、行使权利。只有这样，才能实现经济秩序的良性发展，促进社会主义市场经济的繁荣稳定。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）