北京盛鑫鸿利企业管理有限公司中华人民共和国行政处罚简易程序适用规则及其文书制作规范

本文主要围绕《中华人民共和国行政处罚法》中关于简易程序的规定，结合具体执法实践，探讨行政处罚决定书的制作规范及其法律效力。通过分析简易程序的适用范围、制作要求以及送达方式，为行政执法机关提供实务参考。

行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的行为人采取的一种惩戒措施，其目的是为了维护社会秩序和公共利益。在实际执法过程中，行政处罚决定书作为法律文书的核心载体，既是行政机关作出具体行政行为的凭证，也是日后行政复议、行政诉讼的重要依据。而在行政处罚实践中，简易程序作为一种效率与实体正义并重的程序模式，不仅简化了行政执法流程，也在一定程度上提高了行政处罚的效率。

中华人民共和国行政处罚简易程序适用规则及其文书制作规范 图1

重点探讨简易程序下行政处罚决定书的制作规范及其相关法律问题，并结合实务案例进行分析，以期为行政机关和执法人员提供参考。

何谓行政处罚简易程序？

简易程序是行政处罚程序中的一种特殊程序，适用于事实清楚、情节简单、后果轻微且当场能够查证的违法行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，简易程序的具体适用条件如下：

1. 违法事实确凿：即违法行为的发生有明确的事实依据，证据充分，不存在重大争议。

2. 法定依据明确：行政机关作出行政处罚所依据的法律、法规应当具体且无歧义。

3. 处罚种类和幅度轻微：一般包括警告、罚款（金额较小）、没收违法所得或非法财物等。

相比于普通程序，简易程序的最大特点是“当场作出决定”。执法人员在发现违法行为后，可以无需经过立案调查、听证等环节，直接在现场完成行政处罚的全过程。这种方式不仅节省了执法资源，还能够快速制止违法行为，防止其进一步扩大。

简易程序下行政处罚决定书的制作规范

行政处罚决定书是行政机关作出行政行为的重要凭证，其内容和形式直接影响到被处罚人合法权益的保护以及行政执法的效果。在简易程序中，由于执法人员当场作出决定，行政处罚决定书的制作显得尤为重要。

1. 文书的基本结构

根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关执法规范的要求，简易程序下的行政处罚决定书应当包含以下基本

如“某行政机关行政处罚决定书”。

编号：按照一定规则赋予行政处罚决定书唯一性编号。

违法行为人信息：包括自然人的姓名、身份证号码，或者法人的名称、统一社会信用代码等。

违法事实：详细描述违法行为的时间、地点、情节及手段。“2023年1月5日，执法人员在某市场发现张三销售假冒伪劣商品。”

处罚依据：引用具体的法律条文，并明确到款、项、目。“根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条第七项的规定。”

处罚决定：明确行政处罚的具体内容和种类，如“罚款人民币50元整”。

履行方式和期限：告知被处罚人缴纳罚款的方式及截止日期。

救济途径：包括行政复议和行政诉讼的权利及其期限。

2. 文书制作中的注意事项

在实际执法过程中，执法人员应当严格按照法律要求制作行政处罚决定书，确保内容的准确性和完整性。以下是一些需要注意的具体事项：

1. 事实表述清晰：违法行为的时间、地点及情节应当具体、明确，避免模糊不清。

2. 引用法律条文精准：既要注明依据的法律名称，也要标明具体的条款。“根据《道路交通安全法》第九十条的规定”。

3. 处罚幅度合理：罚款或其他行政处罚措施应当与违法行为的情节相适应，不得畸轻畸重。

4. 送达程序合法：执法人员应当当场将行政处罚决定书交付被处罚人，并由其签字确认。

简易程序下行政处罚决定书的送达方式

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十条规定，行政处罚决定书的送达方式包括以下几种：

1. 直接送达：执法人员当场将文书交与被处罚人。

中华人民共和国行政处罚简易程序适用规则及其文书制作规范 图2

2. 留置送达：如被处罚人拒绝签收，执法人员可以在其住所或者单位处将其文书张贴，并由两名以上执法人员见证。

3. 邮寄送达：在特殊情况下，行政机关可以委托邮政部门通过挂号信等方式送达文书。

需要注意的是，简易程序下的行政处罚决定书应当尽可能当场交付，以体现执法效率和公正性。如果未能当场送达，可能会影响行政处罚的法律效力。

典型案例分析

为了更好地理解简易程序下行政处罚决定书的实际应用，以下选取一个典型实务案例进行分析：

案情概要：2023年10月15日，执法人员在某建筑工地例行检查时发现李某某未佩戴安全帽进入施工现场。根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定以及该企业的内部管理制度，执法人员当场对其作出罚款20元的行政处罚决定。

文书制作要点：

违法事实明确：记录违法行为的时间、地点及具体表现形式。

处罚依据清晰：引用具体的法律条款和罚则。

送达程序合法：由李某某签字确认，并当场交付行政处罚决定书。

此案充分体现了简易程序的高效性和执法规范的重要性。

简易程序作为行政处罚的重要组成部分，不仅提高了行政执法效率，也为被处罚人提供了及时的权利救济。在实际执法过程中，行政机关应当严格按照法律要求制作和送达行政处罚决定书，确保其内容的准确性和形式的合法性。执法人员也应当加强自身业务能力的学习，以便更好地适应执法实践中的各种复杂情况，确保法律文书的质量和效力。

随着法治建设的不断推进，简易程序的应用将更加广泛，行政处罚决定书作为行政执法的核心载体，也将发挥越来越重要的作用。期待通过对相关法律法规的深入研究和实务经验的进一步推动我国行政执法规范化水平的提升。

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