北京盛鑫鸿利企业管理有限公司国有资产运营管理：从管资本到市场化创新

随着我国国有企业改革不断深化，国有资产管理体制逐步向“以管资本为主”转变。这一改革的核心目标在于优化资源配置、提升运营效率，并实现国有资产的保值增值。从国资公司如何有效管理政府资产的角度出发，结合国内外实践经验，探讨相关法律框架及操作要点。

深化改革：从管人管事到管资本

传统的国有资产管理模式更多关注于对人员和事务的直接管理，这种“行政化”的管理模式在一定程度上限制了企业的市场活力。根据楼继伟的观点，“以管资本为主”是深化国有企业改革的重要方向。

1. 建立现代企业制度

改革要求将所有权与经营权分离，赋予企业更大的自主决策权。通过改组组建国有资本投资、运营公司，建立董事会治理结构，完善市场化决策机制。

2. 资本运作模式创新

以管资本为主的核心在于优化资本配置效率。通过混合所有制改革、引入战略投资者等手段，实现国有资产的多元化经营和价值提升。加强资本预算管理和绩效评价，确保资本运营的科学性和有效性。

国有资产运营管理：从管资本到市场化创新 图1

分类管理：精准施策

国有资产管理的对象涵盖范围广、类型多，在具体操作中需要实施分类管理：

1. 资产分类

根据资产性质可分为实物资产和金融资产两大类。对于重要行业的核心资产（如能源、交通等），应实行特别监管；而对于一般性产业，可适当开放市场竞争。

2. 策略差异

根据不同类别资产的特性制定差异化管理策略：

对于商业类资产，应当强化市场导向，追求经济效益；

国有资产运营管理：从管资本到市场化创新 图2

对于公益类资产，则要确保服务质量和社会效益。

国际借鉴：经验与启示

在学习国外先进经验时，我们发现以下几个方面值得借鉴：

1. 美国模式：市场化运作

美国通过设立独立的资产管理机构，采用市场化运营方式，充分发挥市场决定价格和资源配置的作用。这种模式下，政府仅承担监管职责，避免直接干预企业经营。

2. 韩国经验：公有制改革

韩国通过建立有效的公司治理机制，强化董事会职能，完善外部审计和信息披露制度，确保公有制企业的健康发展。

法律保障与风险防控

建立健全的法律法规体系是实现国有资产有效管理的基础。建议从以下几个方面着手：

1. 完善法规框架

制定统一的《国有资产管理法》，明确各方权责关系，规范资产运作流程。

2. 加强监管力度

通过建立动态监测系统，实时跟踪企业经营状况和资本流向，防范国有资产流失风险。

3. 内部监督机制

完善企业内部审计制度，强化监事会职能，确保监督工作有效开展。

案例分析：信息公开与公众信任

某省国资委通过公开年度资产运营报告，详细披露了旗下上市公司的股权结构、经营状况等信息。这一做法不仅提升了透明度，还增强了公众对国资公司的信任感，为后续改革创造了良好舆论环境。

通过上述措施，我国国有企业将逐步建立起现代高效的资产管理体制，在实现国有资产保值增值的推动经济高质量发展。

背景下，国资公司应当以“管资本”为核心，结合市场化、法治化要求，创新管理模式。要注重信息公开和风险防控，确保国有资产安全运行。随着改革深化，国有企业必将在中国经济发展中发挥更加重要的作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）