北京中鼎经纬实业发展有限公司大气污染防治法第四十八条释义及实务分析

《中华人民共和国大气污染防治法》是规范我国大气环境保护的重要法律，其中第四十八条关于扬尘污染和挥发性有机物（VOCs）防治的规定，一直是环境行政执法与司法实践中重点关注的内容。结合近年来的立法变化、司法判例和实务经验，对大气污染防治法第四十八条的法律适用、企业合规要点以及行政处罚风险进行深度解析。

大气污染防治法第四十八条的核心内容

大气污染防治法第四十八条规定：“工业生产、建筑施工以及其他活动产生粉尘污染的单位和个人，必须采取有效措施防治扬尘污染。从事涂料、油墨、胶粘剂、溶剂等含有挥发性有机物的产品及其施用、清洁等活动的企业事业单位和其他生产经营者，应当使用低挥发性有机物含量的产品和工艺，减少挥发性有机物排放。” 该条款明确了以下几个要点：

1. 扬尘污染的防治义务：产生粉尘污染的单位和个人必须采取有效措施防止扬尘污染。这一规定不仅适用于工业生产，也包括建筑施工等其他领域。

大气污染防治法第四十八条释义及实务分析 图1

2. 挥发性有机物（VOCs）的控制要求：从事涂料、油墨、胶粘剂、溶剂等含有挥发性有机物的产品及其施用、清洁等活动的企业，应当使用低挥发性有机物含量的产品和工艺，减少排放。

这一条款的核心目的是通过法律手段限制大气污染物的排放，尤其是对工业生产和生活活动中产生的扬尘和VOCs进行源头治理。

第四十八条在行政执法中的适用

随着我国环境治理体系的完善，大气污染防治法第四十八条的执法力度不断加强。以下是一些典型的行政执法要点：

1. 扬尘污染的监管重点：建筑施工领域的扬尘污染防治是各级生态环境部门的重点执法方向。某省住建厅要求所有建筑面积超过一定规模的施工现场必须安装除尘设备，并定期对施工现场进行监督检查。

2. VOCs排放的合规要求：化工、印染、涂装等行业的企业需要使用低挥发性有机物含量的产品和工艺。生态环境部门会通过现场检查、监测等方式，核实企业的技术改造和减排措施是否到位。

需要注意的是，行政执法过程中通常会采取“双随机、一公开”的方式对企业进行抽查，也会结合排污许可证制度的要求，对企业的环保合规情况进行全面评估。

企业合规要点与法律风险防范

企业在应对大气污染防治法第四十八条的监管要求时，需要重点关注以下几个方面：

1. 技术改造和工艺升级：对于化工、涂料等高VOCs排放行业，企业应当优先采用低挥发性有机物含量的产品和工艺。某材料公司通过引入环保型涂料生产线，大幅降低了VOCs排放量。

2. 扬尘污染防治措施：建筑施工企业在开工前必须制定详细的扬尘污染防治方案，并配备除尘设备。施工现场应当设置围挡、喷淋系统等设施，确保扬尘污染得到有效控制。

大气污染防治法第四十八条释义及实务分析 图2

3. 建立健全环境管理制度：企业应当建立环境管理台账，记录挥发性有机物的使用和排放情况。定期开展内部环保培训，提高员工的合规意识。

如果企业在执法检查中被发现未履行法定防治义务，生态环境部门将依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，还可能吊销排污许可证或者追究刑事责任。

司法实践中的典型案例

因违反大气污染防治法第四十八条而被起诉的案件逐渐增多。以下是一些具有代表性的案例：

1. 某建筑公司未采取扬尘防治措施案：某建筑公司在施工过程中未设置除尘设备，导致周边环境严重污染。当地生态环境部门对其处以20万元罚款，并要求其立即整改。该公司随后了除尘设备，并加强了施工现场的扬尘管理。

2. 某化工企业未使用低VOCs产品案：某涂料企业在生产过程中仍使用高挥发性有机物含量的产品，被环保部门查获后罚款50万元。此后，该企业迅速转型，引入了环保型生产工艺。

这些案例表明，企业未履行大气污染防治法规定的义务，不仅会面临行政处罚风险，还可能对企业的声誉和市场竞争力造成负面影响。

未来的立法趋势与合规建议

随着我国生态文明建设的深入推进，《中华人民共和国大气污染防治法》将继续完善。以下几个方面可能是立法和执法的重点：

1. 进一步细化VOCs排放标准：针对不同行业制定更加精细化的挥发性有机物排放标准。

2. 加强扬尘污染综合治理：推动建筑施工、交通运输等领域的扬尘污染防治措施规范化。

3. 强化企业的环保主体责任：通过罚款、信用惩戒等，倒企业主动履行大气污染防治义务。

对于企业而言，应当积极关注相关政策法规的变化，及时调整生产经营模式，确保合规经营。可以考虑引入法律顾问或环保专家，为企业提供法律合规建议和技术支持。

大气污染防治法第四十八条的规定，体现了我国在生态文明建设方面的重要决心。通过对扬尘污染和VOCs排放的严格管控，不仅能够改善环境质量，还能促进产业结构优化升级。企业应当充分认识到法律规定的严肃性，在日常经营中严格落实环保要求，避免因违规行为导致经济损失甚至社会责任危机。

随着法律法规的完善和执法力度的加大，企业面临的环保合规压力也将进一步增大。只有主动适应政策变化，积极履行环境保护义务的企业，才能在市场竞争中立于不败之地。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）