北京中鼎经纬实业发展有限公司刑法制定程序：法律起的责任主体与规范路径

在当代法治国家中，刑法作为调整社会关系、维护国家安全和社会秩序的重要工具，其制定和是一项高度复杂的系统工程。特别是在我国社会主义法治体系下，刑法的起工作始终遵循科学性、严谨性和权威性的原则。重点探讨“刑法哪个部门起”这一问题，并从法律程序的角度分析其规范路径。

刑法的起？

刑法的起是指根据和立法法的规定，由特定主体提出刑事法律案的过程。我国刑法作为国家基本法律，其制定和必须经过严格的法定程序。这些程序包括但不限于：立项申请、调研论证、案拟、征求意见、审议表决等环节。从内容上看，刑法起主要涉及对犯罪与刑罚的界定，以及对现有刑法条文的补充、修订或废止。

刑法起的责任主体

根据《中华人民共和国立法法》和相关法律文件的规定，我国刑事法律的起工作由以下几类主体负责：

1. 及其所属部门：对于涉及行政管理领域犯罪行为的刑法条款，通常由相关职能部门提出案。

刑法制定程序：法律起的责任主体与规范路径 图1

2. 和最高人民检察院：两高在履行司法职能的过程中，如发现现行刑法存在漏洞或不便操作之处时，可以向常委会提出修改建议。

3. 代表或政协委员：人大代表协委员可以通过议案或提案的形式，向立法机关提出制定、修改刑法的建议。

刑法制定程序：法律起的责任主体与规范路径 图2

4. 司法行政部门（即司法部）：作为政府内部负责法律事务的主要部门，司法部在刑事法律的起工作中扮演着核心角色。

需要特别说明的是，在涉及国家安全、公共安全等重大问题时，通常由中央政法委员会牵头组织起工作。对于一些专业性较强的刑法修改案，还可以吸收相关领域的专家学者参与起工作。

刑法起的基本程序

从操作层面来看，刑法的起程序主要包括以下几个阶段：

1. 立项与论证：立法机关或起部门会先对拟制定或修改的刑法内容进行必要性和可行性研究。这通常包括召开座谈会、专家论证会等形式，听取社会各界的意见。

2. 案拟：在充分论证的基础上，由专门的工作小组负责具体的条文拟定工作。这一阶段需要结合现行法律体系和司法实践情况，确保案的科学性。

3. 征求意见：案形成后，通常会征求各相关部门、地方政府以及行业协会等单位的意见。还会通过向社会公开征求意见的方式，广泛吸纳民意。

4. 审议与表决：最终的刑法案将提交至或其常委会进行审议。在经过三次以上审议并修改后，方能交付全体代表 voting 表决。

起过程中涉及的关键问题

在实际的操作中，刑法起工作面临以下几项核心挑战：

1. 法律协调性：如何确保新制定或修改的刑法条文与其他法律法规之间的协调一致。

2. 罪刑法定原则：在新增犯罪类型或调整刑罚幅度时，必须严格遵循“罪刑法定”的原则，避免过度扩张国家权力。

3. 人权保障：在制定刑事法律的过程中，如何平衡打击犯罪与保护公民权利之间的关系是一个重要课题。

近年来我国刑法起的实践

随着社会经济的快速发展和国家安全形势的变化，我国刑法的起工作也在不断深化。

1. 在反斗争中，通过制定《监察法》及其相关配套法规，进一步完善了职务犯罪的法律体系。

2. 针对网络犯罪、电信诈骗等新型违法犯罪现象，及时出台了《关于办理网络犯罪案件适用法律若干问题的意见》等相关刑事司法解释。

3. 在公共安全领域，先后修改了《刑法修正案（九）》和《外国人永久居留管理条例》，以适应反恐、维稳等新形势下的立法需求。

“刑法哪个部门起”这一问题涉及广泛的法律程序和社会实践。无论是从责任主体还是操作程序来看，我国的刑法起工作始终坚持科学立法、民主立法和依法立法的原则。在全面依法治国的新征程中，刑法起工作必将更加注重听取民意、回应时代关切，为构建社会主义法治体系提供坚实的制度保障。

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