北京中鼎经纬实业发展有限公司实际施工人履行的事实合同——建设工程领域的法律实务分析

在工程建设领域，"实际施工人"是一个经常被提及却又复变的法律概念。“实际施工人”，通常是指那些虽然未直接与发包方签订书面合同，但却通过一系列事实行为实际负责工程实施的主体。他们可能是自然人、个体工商户，也可能是不具备资质的小型施工企业。在许多情况下，这些实际施工人会通过“事实合同”这一隐含的法律关系，要求发包方或其他责任主体承担相应的法律责任或支付工程款。

从“实际施工人履行的事实合同”的概念出发，分析其法律特征、实践表现以及对建设工程领域的影响。通过结合最新司法案例和法律法规，探讨在实践中如何认定事实合同，并提出应对策略与建议，以期为建筑市场相关主体提供参考。

实际施工人履行的事实合同——建设工程领域的法律实务分析 图1

“实际施工人”与“事实合同”的基本概念

1. 实际施工人的定义

在《中华人民共和国建筑法》及相关司法解释中，对于“实际施工人”并未明确定义。但结合的相关判例，“实际施工人”通常是指那些未通过投标程序，却以承包企业的名义或个人名义参与工程建设，并实际投入劳动力、材料和机械设备完成工程的人。

2. 事实合同的内涵

“事实合同”并非一个正式的法律术语。在理论界，它通常被用来指代那些虽然不存在书面协议，但双方通过实际履行行为形成了权利义务关系的情形。在建设工程领域，“事实合同”的表现形式多样，发包方与施工企业虽未签订施工合同，但却通过口头约定或直接进场施工的方式形成工程关系。

3. 两者的关系

“实际施工人”与“事实合同”是密不可分的。由于许多实际施工人在参与工程时并未与发包方或总承包方签署正式合同，他们的权利义务关系往往需要通过“事实合同”的形式来体现。“事实合同”的存在与否直接影响到实际施工人的权益保护和法律追责。

“实际施工人履行的事实合同”的法律特征

1. 双方意思表示的合意性

尽管没有书面合同，“事实合同”仍然要求双方通过行动或默示方式达成一致的意思表示。发包方默许人进场施工，而施工方也接受这一安排并进行实际施工。这种行为可被视为一种“合意”。

2. 行为的实际履行性

“事实合同”的核心在于实际履行行为。如果一方未提供施工，则可能无法构成事实合同关系。法院在裁判时通常会侧重于考察双方是否已形成了实质性的建设施工行为。

3. 权利义务的对等性

在“事实合同”中，各方的责任与权利应当保持一定的对等性。发包方应支付工程款，而施工方需保证工程质量并按时完工。如果存在明显不公平的情况，则可能被认定为无效或可撤销合同。

4. 隐含的法律风险

由于“事实合同”缺乏书面形式，“实际施工人”的权益保护往往面临挑战。双方在结算时容易出现争议，或者因工程质量问题引发纠纷。法院在处理相关案件时，通常需要结合施工现场签证、会议纪要等证据来确认事实合同的内容。

“实际施工人履行的事实合同”与建筑市场秩序

1. 对建筑市场公平竞争的影响

“假使一个具备资质的企业将工程分包给不具备资质的实际施工人，则可能破坏中标企业的利益，也扰乱了市场竞争秩序。”司法实践中，法院通常会对这种行为进行严格审查，以防止低价低质的施工单位通过挂靠或转包方式参与项目。

实际施工人履行的事实合同——建设工程领域的法律实务分析 图2

2. 对建筑市场规范发展的要求

从长远来看，建立规范化的建筑市场是解决实际施工人问题的关键。通过加强对资质管理、严厉打击挂靠和转包行为，可以减少“事实合同”的存在空间，降低行业风险。

“实际施工人履行的事实合同”纠纷处则与建议

1. 司法实践中的裁判规则

在多个判例中明确指出，法院应当综合考虑双方的合意、实际履行情况以及工程款支付情况，来认定事实合同的存在及内容。如果能够证明发包方明知或应知施工人身份，则更倾向于支持实际施工人的主张。

2. 对建筑企业的建议

为避免陷入“事实合同”的纠纷风险，总承包企业应当加强对分包单位的资质审查，并与其签订书面分包协议，明确双方的权利义务关系。在进场施工前，也应要求施工方提供相应的资质文件或合法手续。

3. 对发包方的建议

在选择承包商时，发包方应当严格审查其资质，避免与无资质的实际施工人直接。如果确有必要与实际施工人达成，则应当与其签订正式合同，并履行相关报备程序。

“实际施工人履行的事实合同”是建筑市场中一个复杂且难以的现象。在司法实践中，如何既能保护实际施工人的合法权益，又能维护建筑市场的公平秩序，是一个值得深入探讨的课题。随着建筑行业规范化进程的加快，“事实合同”的空间将进一步被压缩，而具备资质的企业也将获得更多发展机会。

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