北京中鼎经纬实业发展有限公司违建纳入刑法：违法建筑治理的新路径

随着城市建设的快速发展和土地资源的日益紧张，违法建筑现象日益严重，不仅扰乱了城乡规划秩序，还可能对公共安全造成威胁。为了加强对城市建设和管理的规范性，国家逐步将违建行为纳入刑法范畴，形成了更为严厉的法律惩治机制。从“违建纳入刑法”的概念出发，深入分析其法律内涵、现实意义以及实施过程中的关键问题。

“违建纳入刑法”是什么？

违建纳入刑法：违法建筑治理的新路径 图1

（一）违法建筑的概念

违法建筑是指未经城乡规划主管部门依法审批或者违反城乡规划法律、法规的建筑物、构筑物或者其他设施。根据建设主体和行为性质的不同，违法建筑可以分为未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证而擅自开工建设的建筑物（以下简称“无证建筑”），以及超过批准范围进行建设的建筑物（以下简称“超建建筑”）。

（二）将违建纳入刑法的目的

传统的违法建筑治理主要依靠城乡规划法、土地管理法等相关法律法规进行行政处罚，但由于违法成本低、执法力度有限，导致违建现象屡禁不止。为了强化法律威慑力，遏制违法建设行为的发生，国家逐步将部分严重违反城市规划、破坏城乡环境的违法建筑行为纳入刑法调整范围。

（三）现行法律规定

根据《中华人民共和国刑法》及的相关司法解释，以下几种违法行为可被追究刑事责任：

1. 未经批准擅自占用国有土地或集体建设用地进行建设；

2. 在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设；

3. 擅自改变建筑物使用性质、结构或外立面的；

4. 危及公共安全或者严重影响城市市容景观的违法建筑。

“违建纳入刑法”的法律内涵

（一）刑法规制对象

目前，下列行为已被明确列为刑事犯罪：

1. 擅自占用耕地进行建设，情节严重者可构成非法占用农用地罪；

2. 在城乡规划区内违反法律规定，严重影响城市秩序的违法建筑；

3. 造成重全隐患或者公共安全事故的违建行为。

（二）刑法介入的方式

刑事处罚与行政处罚相结合，具体包括：

1. 对直接责任人处以有期徒刑、拘役或罚金；

2. 查封、押、冻结与违法行为相关的财产；

3. 责令限期拆除违法建筑并恢复原状。

“违建纳入刑法”的现实意义

（一）强化法律威慑力

通过引入刑事处罚措施，显著提升违法行为的违法成本，有效遏制了“前店装修后店开张”的投机心理。

（二）规范城市规划秩序

加强城乡规划法的刚性执行力度，防止个别地方政府或部门因利益驱动而默许甚至鼓励违建行为。

（三）维护公共安全和生态安全

严厉打击危及公共安全和生态环境的违法建筑活动，保障人民众生命财产安全和社会稳定。

“违建纳入刑法”实施中的关键问题

（一）执法标准不统一

不同地区对“情节严重”的认定标准存在差异，影响了司法公正性和执法权威性。

（二）取证难度大

违法建设行为涉及主体众多，证据收集复杂，容易出现证据不足或难以举证的情况。

（三）部门协作机制待完善

违建治理需要规划、国土、等多个部门联动配合，但目前存在信息共享不畅、联合执法机制不健全等问题。

违建纳入刑法：违法建筑治理的新路径 图2

构建违法建筑治理的新模式

（一）加强源头管控和事中监督

建立健全城乡规划体系，在规划实施过程中强化动态监管。

（二）完善法律法规和执法协作机制

明确违建入刑的具体标准和操作程序，建立、检察、法院等司法部门间的联动机制。

（三）建立联合惩戒机制

对违法建筑的责任人及其关联企业实施信用惩戒，形成全社会共同抵制违建的良好氛围。

（四）提升公众法律意识

加大普法宣传力度，使人民群众充分认识到违法建设的严重性和法律后果。

将违建行为纳入刑法轨道是深化法治中国建设的重要举措，也是完善城市治理现代化的具体体现。这一制度安排不仅有助于遏制当前突出存在的违建问题，也为未来的城乡规划和土地管理改革提供了有益经验。随着法律法规的不断完善和执法实践的深入发展，相信违法建筑治理工作必将迈向新的台阶，为城市建设和发展营造出更加规范有序的法治环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）