北京中鼎经纬实业发展有限公司论村级资产处置管理制度的构建与完善：以乡村振兴战略为背景

随着我国乡村振兴战略的深入实施，农村集体经济的发展逐渐成为社会关注的重点。村级资产作为农村集体经济发展的重要物质基础，其管理和处置显得尤为重要。在实际操作中，村级资产的管理往往存在不规范、不透明等问题，这些问题不仅影响了村集体经济的健康发展，还可能导致村干部腐败和村民利益受损。建立健全村级资产处置管理制度成为当务之急。从法律角度对村级资产处置管理制度的概念、现状、存在的问题及完善路径进行深入探讨，以期为推动农村经济高质量发展提供有益参考。

论村级资产处置管理制度的构建与完善：以乡村振兴战略为背景 图1

村级资产是指属于村集体经济组织所有的财产和权益，包括土地、房屋、机械设备、无形资产等。这些 assets 是 village development 的重要基础，如何合理配置、管理和处置村级资产，直接关系到村民的切身利益和村庄的长远发展。

在实际操作中，村级资产的管理往往存在不规范、不透明等问题。村干部在资产处置过程中可能利用职权进行私利分配，导致村集体资产流失；或者由于管理制度缺失，资产的使用效率低下，造成资源浪费。这些问题不仅违反了相关法律法规，还损害了村民的信任和利益。

建立一套科学、规范、透明的村级资产处置管理制度显得尤为重要。从法律角度对村级资产处置管理制度的概念、现状、存在的问题及完善路径进行深入探讨。

村级资产处置管理制度的概念与内涵

（一）概念界定

论村级资产处置管理制度的构建与完善：以乡村振兴战略为背景 图2

村级资产处置管理制度是指对村集体经济组织所有的财产和权益进行管理、使用、处置的规范化流程和机制。其核心目标在于确保村级 assets 的合理利用，防止资产流失，保障村集体利益和村民合法权益。

（二）制度内涵

1. 管理主体：村集体经济组织是村级资产处置的主体。在实践中，通常由村民委员会或村经济社具体负责 assets 的管理工作。

2. 管理包括资产的登记、评估、使用、调剂、出租、转让等环节。

3. 管则：

- 合法性原则：确保资产的管理和处置符合国家法律法规策要求；

- 公开透明原则：通过公开公示等方式，保障村民知情权和监督权；

- 效益最原则：在资产管理中注重经济效益和社会效益的统一。

村级资产处置管理制度的法律依据

（一）相关法律框架

1. 《土地管理法》：对农村集体土地的管理和使用作出了明确规定。

2. 《村民委员会组织法》：明确了村民委员会在村务管理中的职责和义务。

3. 《农村土地承包法》：规范了农村集体经济组织成员的土地承包经营权。

4. 《政府采购法》：虽然主要适用于政府机构采购，但在资产处置中也有一定的借鉴意义。

（二）政策文件

1. 、关于深化农村改革的若干意见：提出要加强农村集体资产管理。

2. 财政部等部门关于加强村集体经济组织财务管理工作意见：明确了村级资产财务管理的要求。

当前村级资产处置管理中存在的问题

（一）制度不健全

1. 许多 village缺乏完善的资产管理制度，特别是在资产登记、评估和处置环节存在空白或漏洞。

2. 村级 assets 的使用和处置流程不规范，易导致权力滥用。

（二）透明度低

1. 村级 assets 的管理过程往往不公开，村民对资产管理情况知之甚少。

2. 在资产处置中，缺乏有效的监督机制，容易滋生行为。

（三）执行不到位

1. 基层干部法律意识淡薄，对 asset 管理的重要性认识不足。

2. 村级财务制度执行不力，账务核算混乱。

完善村级资产处置管理制度的路径与建议

（一）建立健全法律体系

1. 制定一部专门针对农村集体经济组织资产管理的法律法规，明确村集体 assets 的范围、管理权限和法律责任。

2. 在现有法律框架下，细化资产管理的具体操作规范。

（二）推进阳光化管理

1. 建立村级资产信息公开机制，定期通过村民会议或公告栏等方式公开资产状况。

2. 引入第三方审计机构，对全村 assets 的管理和处置情况进行独立审核，并向村民通报结果。

（三）强化监督与追责

1. 健全 village 监管体系，明确监事会的职责和权限。

2. 对于违反资产管理规定的村干部，依法严肃查处，并追究其法律责任。

（四）规范资产操作流程

1. 在资产处置前，必须进行资产评估并公开招标或拍卖，确保交易公正透明。

2. 建立资产流转平台，提高村集体 assets 的流动性和利用效率。

典型案例分析

部分地方在村级资产处置管理方面进行了有益探索。通过建立“三资”（资金、资产、资源）监管平台，实现了村级资产的动态管理和实时监督，有效防止了资产流失。也有个别村庄因资产处置不规范而引发矛盾纠纷，甚至被上级部门查处。

这些案例表明：只有建立健全村级 assets 的管理制度，并严格执行相关法律法规，才能确保村集体利益不受侵害，促进农村经济健康发展。

村级资产是村集体经济的重要组成部分，其合理管理和有效处置对实现乡村振兴战略具有重要意义。当前，我国在村级 asset 管理方面仍存在诸多问题和挑战，亟需通过法律制度的完善和改革创新来加以解决。

应进一步强化法治思维，建立健全村级资产管理制度体系，并在实践中不断优化和完善。只有这样，才能确保村集体 assets 的保值增值，实现乡村治理能力和治理体系现代化。

参考文献

1. 《土地管理法》

2. 《村民委员会组织法》

3. 财政部：《关于加强村集体经济组织财务管理工作意见》

4. 、：《关于深化农村改革的若干意见》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）