北京中鼎经纬实业发展有限公司工程招标中常见的条款及其法律风险

在工程建设领域，招标投标是一项重要的市场活动，其目的是为了通过公开、公平的竞争机制选择最优的承包商或服务提供商。在实际操作过程中，招标人往往会制定一些“条款”，这些条款表面上看似合理，实则可能损害投标人合法权益，甚至违反相关法律法规。重点分析工程招标中常见的条款，并从法律角度探讨其合法性及应对策略。

工程招标中常见的条款及其法律风险 图1

工程招标中的条款？

工程招标中的条款，通常是指招标文件中含有不合理、不合法的条件或要求，这些条款在一定程度上限制了投标人的合法权益，甚至可能构成对市场公平竞争秩序的破坏。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标人应当遵循公开、公正、公平的原则，不得通过设置不合理条款来谋取不正当利益。

常见的工程招标条款及其法律分析

1. 投标人需自理现场踏勘费用

在很多工程招标文件中，招标人会要求投标人自行承担现场踏勘的费用。这种做法表面上看似合理，但可能存在法律风险。

根据《招标投标法实施条例》的相关规定，招标人应当为投标人提供与招标项目有关的资料，并且不得向投标人收取不合理费用。如果招标人在招标文件中明确规定“投标人需自理现场踏勘费用”，这加重了投标人的负担，可能被认定为对投标人的限制性要求。

2. 中标后需重新考察或谈判

有些招标人在中标候选人公示后要求中标单位重新进行现场考察或者进一步谈判。这种行为可能构成对中标结果的否定，违反《招标投标法》的相关规定。

根据法律规定，中标通知书一经发出，双方应当按照招标文件和投标文件的约定签订合同，不得随意更改中标结果或增加额外条件。如果招标人在中标后要求重新考察或谈判，这可能导致合同无法履行，甚至引发行政复议或诉讼。

3. 设置不合理的资格审查条件

一些招标人会在招标文件中设置过于严苛的资格审查条件，要求投标人必须具备项特定技术、拥有种专利或者有特殊业绩。这些条件可能与项目的实际需求并不完全相关，反而限制了潜在投标人的参与。

根据《招标投标法》和《政府采购法》，招标人应当根据项目的实际情况和具体需求设置合理的资格条件，不得通过不合理条件排斥或限制潜在投标人。如果招标文件中设置了不合理的资格审查条件，则可能导致招标活动被认定为无效。

4. 要求投标人提供过多的担保

在工程招标实践中，一些招标人会要求投标人在中标后提供高额履约保证金或其他形式的担保，银行保函、现金质押等。虽然合理金额的履约保证金是合法的，但如果比例过高或超出合理范围，则可能涉嫌不合理收费。

根据《招标投标法实施条例》的相关规定，招标人可以要求中标人提交履约保证金，但应当明确其数额和形式，并且不得随意超额要求。如果招标人在招标文件中设置过高的担保要求，投标人有权拒绝或者通过法律途径维护自身权益。

5. 规定“最低限价”或“最高限价”

在些工程招标项目中，招标人会在招标文件中设定一个“最低限价”或“最高限价”，以此限制投标人的报价范围。这种做法可能对市场竞争产生不利影响。

根据《反垄断法》和《招标投标法》，招标人不得通过设定不合理的价格限制来操纵市场价格或排除竞争。如果招标文件中规定了不合理的最低或最高限价，投标人可以向相关监管部门举报，要求认定该条款无效。

6. 设置“只有本地企业才能参与”的条件

在一些地方性的工程招标项目中，有些招标人会设置“必须为本地注册的企业”或者“优先考虑本地企业的条款”，这种做法可能涉嫌地域歧视或不正当竞争行为。

根据《反垄断法》和《政府采购法》，任何单位和个人不得通过行政手段限制外地企业参与市场竞争。如果招标文件中存在“地方保护主义”的条款，投标人可以通过法律途径维护自身权益，并要求取消不合理条件。

案例分析

案例一：政工程招标案

在政工程招标项目中，招标人明确要求投标人在中标后必须与当地政府成立合资公司，并由合资公司具体负责工程施工。这种做法不仅加重了投标人的负担，还涉嫌违法。

法院最终认定，该条款违反了《招标投标法》的相关规定，损害了投标人的合法权益，应当被认定为无效。

案例二：水利项目招标案

在大型水利工程项目招标中，招标人要求投标人提供相当于中标金额50%的履约保证金。一些投标人认为这个比例过高，难以承受，遂向当地发改委举报。

工程招标中常见的条款及其法律风险 图2

经调查，监管部门发现该条款违反了《招标投标法实施条例》的相关规定，明确要求不得随意提高履约保证金比例。招标人被责令修改招标文件，并退还投标人多缴的部分保证金。

面对条款的应对策略

1. 提高法律意识，识别不合理条款

投标人在参与招标活动前，应当仔细阅读招标文件，重点关注资格审查条件、合同条款等内容。对于明显不合理的条款，如“现场踏勘费用自理”、“中标后重新考察”等，要及时进行分析和判断。

2. 向有关部门举报

如果认定招标文件中的些条款违反了相关法律规定，投标人可以向当地发改委、住建部门等相关监管部门举报，要求调查处理。必要时，还可以通过行政复议或诉讼途径维护自身权益。

3. 要求修改或废除不合理条款

对于尚未发出中标通知书的项目，投标人可以通过书面形式向招标人提出异议，要求其修改或废除不合理条款。根据《招标投标法实施条例》，招标人应当及时作出答复，并在必要时重新招标。

工程招标中的条款不仅损害了投标人的合法权益，还破坏了公平竞争的市场秩序。相关监管部门和从业单位应当引起足够重视，在制定招标文件时严格遵守法律法规，避免设置不合理条款。

投标人也需要提高法律意识，积极维护自身权益。只有在各方共同努力下，才能营造一个更加公正、透明的工程招标环境，推动工程建设行业的健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）