解读中标后终止合同协议的法律适用与实务操作

在建设工程府采购等市场活动中，中标后终止合同协议是一个常见的现象。这种现象往往发生在招标人与中标人之间，在中标人确定后，由于种种原因导致合同未能顺利履行，双方协商或单方决定终止合同关系。从法律角度对中标后终止合同协议的相关问题进行系统阐述和分析。

中标后终止合同协议？

解读中标后终止合同协议的法律适用与实务操作 图1

中标后终止合同协议，是指在招标投标活动结束后，中标人确定并签订合同后，由于各种原因导致合同无法继续履行，双方当事人通过协商或单方通知的方式解除合同关系的法律行为。这种行为必须符合法律规定的形式和程序，否则可能产生不利后果。

根据《中华人民共和国民法典》第五百六十二条的规定：“合同因各方协商一致，或者因合同约定解除条件成就而被解除。” 中标后终止合同协议本质上属于合同解除的一种特殊形式，其特殊性在于发生在中标人确定之后、正式履行之前。这一阶段的终止行为往往涉及招标文件、中标通知书以及后续签订的书面合同等多个法律文件，具有较强的法律关联性和程序要求。

中标后终止合同协议的法律依据

1. 《中华人民共和国民法典》的相关规定

民法典第五百六十二条至五百六十五条对合同解除的情形、程序和法律后果做出了明确规定。特别是第五百六十二条款：“当事人协商一致，可以解除合同。” 以及第二款：“因不可抗力致使不能实现合同目的，可以解除合同。” 这两条是实践中处理中标后终止合同的主要法律依据。

2. 《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例

招标投标法第四十六条规定：“中标人无正当理由不与招标人签订合同的，取消其中标资格。” 以及第五十五条规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人改变中标结果的，应当依法承担法律责任。” 这些条款为处理中标后终止合同提供了直接的法律依据。

3. 《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例

政府采购法第七十七条款规定：“供应商在政府采购活动中无正当理由不与采购人签订合同的，处以罚款，并影响其参与政府采购活动。” 第五十条还规定：“中标通知书发出后，采购人不得擅自改变中标结果或者终止采购活动。”

4. 其他相关法规和规范性文件

包括《工程建设项目招标投标办法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等在内的规范性文件，均对中标后的合同签订和解除程序做出了详细规定。

中标后终止合同协议的常见情形及处理

（一）中标人原因导致的终止

1. 中标人拒绝签订合同

根据《招标投标法》第四十六条的规定，中标人无正当理由拒绝与招标人签订合同的，招标人可以取消其中标资格，并根据实际情况重新招标。在实践中，这常被视为一种“违约行为”，需要通过法律程序来处理。

2. 中标人因自身原因无法履行合同义务

如果中标人在签订合同后因客观原因或自身过失无法履行合同义务，双方可以选择协商解除合同。这种情况下，应当注意收集相关证据，证明终止合同的合理性，并严格按照法律规定的方式送达通知。

（二）招标人原因导致的终止

1. 政策变更或计划调整

如果因为政策变化或者项目规划调整等原因，导致招标人无法继续履行合同，双方可以协商一致解除合同。需要注意的是，这种情况下的终止必须有充分的法律依据，并经过必要的审批程序。

2. 中标通知书内容存在重大瑕疵

些情况下，招标人的招标文件或中标通知书中可能存在遗漏、错误或者其他瑕疵，导致合同无法正常履行。此时可以通过法律途径申请撤销中标结果，重新组织招标活动。

（三）不可抗力事件的影响

解读中标后终止合同协议的法律适用与实务操作 图2

根据《民法典》第五百六十三条的规定：“因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。” 如果在中标后发生地震、战争、疫情等不可抗力事件，导致合同无法履行，双方可以据此协商终止合同。

（四）其他特殊情况

如发现中标人存在行贿受贿、串通投标等违法行为，或者中标人在招标过程中提供虚假信息等情况时，都可以作为终止合同的理由。这些情况通常需要通过行政主管部门的调查和处理来完成。

签订和履行中标后终止协议的注意事项

1. 严格遵守法定程序

- 协商一致原则：在双方自愿的基础上达成合意，避免单方面强制终止。

- 书面通知要求：无论是协商解除还是单方解除，均应当采取书面形式通知对方，并明确载明终止合同的理由和依据。

2. 妥善处理善后工作

中标后终止合同往往需要支付经济赔偿或者返还订约费用。双方应就相关费用的计算、支付方式等达成一致，并签订补充协议。

3. 依法保留必要的证据材料

包括中标通知书、招标文件、投标文件、签约记录、终止通知函件及相关往来邮件等，这些都是未来可能出现争议时的重要证据。

4. 注重法律风险防控

在处理终止事宜时，应当特别注意对合同解除权的行使是否符合法律规定，避免因程序不当而导致自身承担法律责任。

中标后终止协议的争议解决

在实际操作中，由于涉及复杂的利益关系和法律规定，难免会出现争议。常见的争议类型包括：

- 对终止合同的原因认定不一致；

- 终止合同的通知方式不符合法律规定；

- 赔偿金额计算存在分歧等。

针对这些争议，可以通过以下途径解决：

1. 友好协商：这是最理想的方式，可以避免进入诉讼程序。

2. 调解机构调解：借助行业协会或者法律服务机构进行调解。

3. 提起诉讼或仲裁：如果无法通过上述方式解决，可以直接向法院提起诉讼或提交约定的仲裁机构。

实务操作中的风险防范与应对策略

1. 加强合同管理

从招标文件制定阶段就开始加强对合同条款的审查和规范，明确终止条件和程序要求。特别是在《招标文件》中应当对中标后的解除事项做出明确规定。

2. 完善内部制度

招标人应建立完善的内部审批流程，对于终止合同的重大决策必须经过集体讨论和法律顾问审核，避免因个人决策导致法律风险。

3. 注重证据积累

在处理终止事宜的整个过程中，应当注意收集和保存所有相关文件资料，为可能发生的争议做好充分准备。

4. 制定应急预案

针对可能出现的突发情况，如中标人拒绝签约等，提前制定应对方案，确保在出现问题时能够快速反应、妥善处理。

中标后终止合同是一个复杂且敏感的问题，涉及广泛的法律知识和实务操作经验。处理不当不仅会影响项目的顺利推进，还可能导致经济和声誉上的损失。在实际工作中，应始终坚持依法行事，严格遵守法律规定，并注重风险防控，确保每一步骤都符合法律规定和商业道德要求。

未来的工作中，我们还需进一步加强对相关法律法规的学习和研究，及时了解最新的政策动态，不断提升从业人员的法律意识和专业素养，为构建更加公平、公正的招标投标环境作出积极努力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）