建设项目工程终止合同的法律适用与实务操作指南

建设项目工程合同是工程建设领域的重要组成部分，其终止作为合同履行过程中的特殊情形，往往涉及复杂的法律关系和实际操作问题。本文旨在全面阐述建设项目工程终止合同的相关法律规定、适用条件及实务操作要点。

建设项目工程终止合同的法律适用与实务操作指南 图1

建设项目工程终止合同的概念与意义

在现代建设工程项目中，由于各种不可预见的因素，如政策调整、资金短缺、设计变更或施工方违约等原因，导致合同无法继续履行的情况屡见不鲜。此时，合同双方可能需要通过协商或其他法定程序解除合同关系，即“终止合同”。建设项目工程终止合同，是指在工程建设过程中，因特定事由的发生，合同双方提前终止合同权利义务的行为。

根据《中华人民共和国合同法》第九十一条的规定，合同终止的情形包括：债务已经按照约定履行、合同解除、法律规定或者当事人约定的终止条件成就等。在建设项目工程中，合同终止通常意味着工程项目暂停或终止，各方需要对后续事宜进行妥善处理，以保障合法权益不受损害。

建设项目工程终止合同的法律依据

在分析建设项目工程终止合必须明确其法律依据。我国有关工程建设领域的法律法规体系较为完善，主要涉及《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》以及《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释》等。

根据《合同法》第九十三条的规定，合同终止可以分为约定解除和法定解除两种情形：

1. 约定解除：即在合同中事先约定解除条件，当该条件成就时，双方均可主张解除合同。在施工合同中约定“若因政府政策调整导致工程无法继续，则本合同自动终止”。

2. 法定解除：即使得解除权的情形未在合同中预先设定，但基于法律规定，一方可以单方面行使合同解除权。根据《合同法》第九十四条的规定，法定解除主要包括以下情形：

- 因不可抗力致使不能实现合同目的；

- 对方违反合同义务，导致合同目的无法实现（如严重违约行为）；

建设项目工程终止合同的法律适用与实务操作指南 图2

- 法律规定的其他情形。

在实际操作中，判断是否符合合同终止的条件，需要结合具体案情和法律规定进行综合分析评估。在某重大工程因地震灾害导致全盘停工的情况下，施工方或发包方均可依据不可抗力条款主张合同终止。

建设项目工程终止合同的情形分析

在建设工程领域，项目终止的情形多种多样，既有约定解除的合意终止，也有法定解除的单方面终止。以下分别从常见情形进行分类阐述：

（一）基于合意的终止

在工程建设过程中，若双方经协商一致同意提前终止合同关系，则无需过多争议即可实现终止效果。这种情况下，应当注意以下几点：

1. 终止协议的签订：双方需签署书面协议，明确终止时间、权利义务关系等内容。

2. 清算与结算：对已完工程量进行核算，确定尚未支付的工程款或应退款项，并妥善处理违约责任问题。

（二）基于法定解除的终止

在以下情形下，合同一方可以依法行使终止权：

1. 发包方原因：如发包方未能按约定履行付款义务，导致施工无法进行。根据《合同法》第九十四条款之规定，在催告后仍不履行的，施工方可主张解除合同。

2. 承包方原因：若施工方严重违约，无故停工、转包或违规分包，发包方可以依据法律规定或合同条款终止合同关系。

3. 不可抗力事件：因地震、洪水等自然灾害或者战争、罢工等社会事件导致工程无法继续进行的，双方可协商终止合同。

（三）其他特殊情形

除上述两种主要情形外，还存在一些特殊原因可能导致建设工程项目合同终止：

1. 政策性调整：如国家宏观调控导致项目审批暂停或取消。

2. 资金链断裂：在 PPP 项目中，投资方因财务问题无法继续履行出资义务。

3. 设计变更与规划调整：因设计方案重大调整或者城乡规划修改，导致原定施工方案不可行。

建设项目工程终止合同的程序性要求

为确保建设项目工程合同终止的有效性和合法性，必须严格遵循相应的操作程序：

（一）通知送达

根据《合同法》第九十六条的规定，“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方”。这意味着，主张合同解除的一方需要向对方发出正式的通知，并明确表明解除合同的意思表示。

在实践中，通知的形式和内容应符合法律规定：

1. 形式要求：书面通知为佳，口头通知需有录音或证人证明作为补充。

2. 内容要素：应当载明解除合同的理由、依据以及具体日期等信息。

3. 送达方式：通过公证送达、特快专递等方式确保有效送达。

（二）协商与争议解决

在主张合同终止时，除单方面通知外，还应尽量与对方进行协商，以期达成一致意见。若协商未果，则需要依据合同条款或法律规定选择争议解决方式：

1. 友好协商：双方可就合同终止后的权利义务关行重新约定。

2. 调解或仲裁：在合同中约定了仲裁条款的情况下，需通过仲裁程序解决争议。

（三）结算与清理

无论终止原因为何，在合同终止后均应按照法律规定和合同约定对已完工程进行结算，并处理善后事宜：

1. 工程款清算：依据设计图纸、施工记录等资料确定已完成的工程量，计算应付工程款。

2. 违约责任分担：若一方存在过错，则需承担相应的赔偿责任。

3. 资料移交：确保所有施工资料（如签证单、验收报告）完整移交给发包方。

司法实践中常见争议点及处理建议

在司法实践中，涉及建设工程项目终止案件往往存在以下争议焦点，各方应予以高度重视：

1. 解除条件是否成就：需结合合同约定的具体情形进行分析。在施工合同中关于工期违约的条款是否存在“节点考核”或“累计处罚”的规定。

2. 解除通知的有效性：对方是否在合理期限内收到解除通知，以及该通知是否符合法定程序。

3. 工程款结算争议：已完工程量的确认、质量缺陷的责任划分等均可能引发争议。

4. 违约金与损害赔偿：若合同中约定了违约金条款，则需综合考虑实际损失和可得利益损失进行计算。

建设项目工程合同终止是一项复杂的法律问题，需要从双方的权益平衡出发，严格遵循法律规定和合同约定。实践中，各方应加强沟通协作，确保工程终止事宜处理合法合规，并尽可能通过友好协商解决争议，以避免诉累和社会资源的浪费。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）