仅有中标通知书未签订合同的效力及其法律问题

在建设工程和采购领域，招投标活动是一项重要的交易方式，而中标通知书作为招标过程中至关重要的文件，在实际操作中往往会产生一定的法律效力。在现实的商业活动中，有时会出现“仅有中标通知书未签订合同”的情况，即中标通知书已经发出，但双方未能就合同的具体内容达成一致意见或者尚未正式签订书面合同的情况。这种情况引发了诸多法律问题和争议，需要从法律角度深入分析并作出明确的判断。

“仅凭中标通知书”

仅凭中标通知书，是指在招标投标活动中，投标人获得了中标资格，取得了发包人或招标人发出的中标通知，双方并未按照招标文件的规定签订正式的书面合同。此时，双方的关停留在中标通知书阶段，尚未形成完整的合同关系。

根据《中华人民共和国合同法》第三十条规定：“接受定金或接受要约方需要作出承诺的意思表示”，在招投标活动中，发包人的中标通知书可以被视为一种要约，而投标人的确认则应视为对这一要约的承诺。此时，在双方达成一致的情况下签订正式的书面合同。

仅有中标通知书未签订合同的效力及其法律问题 图1

“仅凭中标通知书未签订合同”的状态处于法律上的不确定状态，可能产生以下几个问题：

1. 效力范围：在未签订正式合中标通知书能否作为合同成立的有效依据？

2. 权利义务关系：在仅有中标通知的情形下，双方的权利与义务如何确定？

仅有中标通知书未签订合同的效力及其法律问题 图2

3. 法律责任：在后续发生争议时，如何处理仅凭中标通知书而未签订合同的情形？

“仅凭中标通知书未签订合同”的法律效力

就目前的法律规定而言，中标通知书本身的法律效力主要体现在以下几个方面：

1. 要约与承诺的关系

按照《中华人民共和国招标投标法》第四十条规定，在招标过程中，投标人的投标文件是对招标人发出的要约。当招标人向投标人发送中标通知时，意味着招标方对投标人这一特定的投标文件作出了认可，应视为一种承诺的意思表示。

2. 合同成立的可能性

根据《中华人民共和国合同法》第三十条规定：“……对方作出承诺时合同成立。”这意味着，在仅有中标通知书未签订正式合合同可能存在一定的法律效力，特别是双方对合同的主要条款已达成一致的情况下。

3. 权利义务的具体化

在仅有中标通知书的情况下，若双方未能签订正式的书面合同，则可能面临合同条款不够明确的风险。工程范围、价款、履行方式等关键性条款未有具体约定，可能会导致后续履行过程中产生争议。

“仅凭中标通知书未签订合同”的法律风险

尽管在些情况下，仅有中标通知书即可视为合同成立的标志，但这种方式也存在诸多缺陷和潜在的风险，以下是主要风险点：

1. 合同条款不够明确

在未签订正式合许多关键性条款如工期、质量标准、支付方式等可能无法确定，容易导致双方对后续履行产生理解上的歧义。

2. 履行争议的增加

由于未签订书面合同，双方的权利义务不完全明确，在实际履行过程中，若发生争议，则可能需要通过司法途径解决。在施工过程中，关于工程变更的处理、签证等问题都会因无合同依据而变得复杂。

3. 法律责任难以界定

在仅有中标通知书的情况下，若一方拒绝签订正式合同或者违反承诺，另一方可能会面临举证难题，导致法律诉求难以实现。

“仅凭中标通知书未签订合同”的应对措施

针对以上问题，建议采取以下几点应对措施：

1. 严格按照招标文件规定

建议在发出中标通知后，严格敦促中标人按照招标文件的约定时间、地点签订正式的书面合同，并对需要补充的具体条款达成一致意见。

2. 完善合同条款的协商机制

在签订合应全面考虑双方的权利义务，确保所有重要条款均为明确无误。必要时可请专业律师参与审查，避免遗漏关键项。

3. 利用中标通知书作为初步依据

若因特殊原因暂时无法签订正式合同，在与中标人进行沟通协商的过程中，可以将中标通知书作为前期基础，待条件成熟后再行签订书面合同。

法律专家观点和案例分析

在处理仅凭中标通知书未签订合法律界普遍认为应当遵循合同法的基本原则，即从公平正义的角度出发，充分考虑双方的真实意思表示和实际行为。以下是部分典型案例及其分析：

案例一: 招标人甲公司向投标人乙公司发出中标通知后，由于对些条款未能达成一致，未签订书面合同。随后，因市场价格波动导致工程成本上升，乙公司拒绝继续履行义务。

甲公司可能需要证明仅有中标通知书是否足以确定双方之间的权利与义务关系，并且是否存在实际损失的问题。

案例二: 招标方丙公司在向丁公司发出中标通知后，未按约定签订合同。后来在丁公司的起诉中，法院认为，仅凭中标通知书不能完全等同于正式的合同法律关系，若双方未能就关键条款达成一致，则合同并未实际成立。

与建议

“仅凭中标通知书未签订合同”的情况具有较大的法律风险和不确定性。在实际操作中，双方应当尽可能按照法律规定签订全面、详细的书面合同，并严格按照相关法律法规的规定行使权利、履行义务。在处理此类问题时，也应参考的相关司法解释，并充分考虑到交易的公平性原则，这样才能最大限度地规避法律风险，确保交易安全。

特别建议：

1. 及时签订书面合同

发出中标通知后，应当严格按照招标文件的规定时间与中标人签订正式的施工或采购合同，避免久拖不决的情况出现。

2. 加强合同条款审查

签订合应对所有条款进行详细的审查，并确保双方的意思表示完全一致。必要时可邀请专业律师或法律顾问参与谈判和签约过程，降低法律风险。

3. 明确违约责任与争议解决方式

在正式合同中应当明确规定违约责任的具体承担方式以及争议解决的途径，这样即使出现法律纠纷，也能按照预先约定的方式妥善处理。

4. 保留沟通协商记录

建议在未签订书面合尽量以书面形式记录双方的协商过程和达成的共识，以便在发生争议时能够提供有力证据。

在处理类似问题时，建议寻求专业法律人士的帮助，通过合法途径最大限度地保护自身利益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）