矿山承包合同效力再审的法律适用与实务探讨

在矿山资源开发过程中，矿山承包合同是连接矿山企业和承包方的重要法律纽带。随着我国矿产资源开发活动的日益频繁，矿山承包合同纠纷案件也呈现逐年上升的趋势。特别是在涉及合同效力问题时，由于矿山承包合同往往涉及矿业权流转、安全生产、环境保护等多重法律关系，其效力认定往往成为司法实践中争议的焦点。关于矿山承包合同效力再审的案件更是引发了学界和实务界的广泛关注。

矿山承包合同效力再审的法律适用与实务探讨 图1

“矿山承包合同效力再审”，是指人民法院对于已经发生法律效力的判决、裁定或者调解书，依法决定再次审理并作出新的裁判的过程。这种程序不仅关系到当事人合法权益的保护，还直接影响到矿山资源开发秩序和社会公共利益的维护。从法律适用的角度出发，对矿山承包合同效力再审的相关问题进行系统分析和探讨。

矿山承包合同效力的法律属性与认定标准

（一）矿山承包合同的基本性质

矿山承包合同效力再审的法律适用与实务探讨 图2

矿山承包合同是指矿山企业（发包方）将其矿山资源开采权或者部分开采作业发包给承包方，双方就权利义务关系达成的协议。根据合同的内容和目的，可以将矿山承包合同分为整体承包、部分承包以及联合承包等形式。

从法律性质来看，矿山承包合同属于民事合同的一种，其本质是基于平等主体之间的合意而产生的债权债务关系。由于矿山资源开发涉及国家矿产资源管理政策和环境保护等特殊要求，矿山承包合同的签订和履行往往需要遵守更为严格的法律规定。

（二）矿山承包合同效力的认定标准

按照《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）的规定，合同的效力主要取决于以下几个方面：

1. 意思表示的真实性和自由性

合同双方应当具备完全民事行为能力，并且其真实意思表示不得违背法律、行政法规的强制性规定或者公序良俗。如果一方因欺诈、胁迫等手段签订合同，则该合同可能被认定为无效或可撤销。

2. 合同内容的合法性

矿山承包合同的内容应当遵守矿山资源法律法规，符合国家矿产资源政策和环境保护要求。《中华人民共和国矿产资源法》明确规定，未取得采矿许可证擅自采矿等行为属于违法行为，如果合同涉及此类内容，则可能被认定为无效。

3. 是否存在法律规定的无效情形

根据《民法典》，以下几种合同属于无效：

- 无民事行为能力人签订的合同（除纯获利益的情形）；

- 以虚假意思表示签订的合同；

- 违反法律、行政法规强制性规定的合同；

- 损害国家利益、社会公共利益或者第三人合法权益的合同。

4. 是否存在可撤销情形

即使合同形式上有效，但如果存在欺诈、重大误解、显失公平等情形，合同一方有权申请撤销或变更合同。

矿山承包合同效力再审的构成要件

（一）矿山承包合同效力再审的前提条件

1. 提请再审的主体

根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》），有权提起再审申请的主体包括：

- 当事人：即矿山企业和承包方；

- 检察院：对于生效裁判存在明显错误的，检察院可以依法抗诉；

- 第三人：如果第三人认为原判决、裁定损害其合法权益，也可以提出再审申请。

2. 提起再审的事由

再审请求必须符合《民事诉讼法》规定的再审事由，即：

- 原判决、裁定认定事实的主要证据不足；

- 原判决、裁定适用法律确有错误；

- 审判程序违反法定程序，可能影响案件公正审理。

3. 未超过申请期限

根据法律规定，当事人应当在知道或者应当知道裁判之日起六个月内提出再审申请。但因不可抗力等正当理由耽误申请期限的除外。

（二）矿山承包合同效力再审的法律要点

1. 主合同与从合同的关系

矿山承包合同 often涉及多个相关合同（如安全生产协议、环境保护协议等），这些从合同的效力可能会影响到主合同的效力认定。在再审程序中，法院需要全面审查主合同和从合同之间的关系。

2. 涉及行政许可的问题

矿山承包往往与采矿许可证密切相关。如果原承包合同未取得合法采矿手续或者超越了采矿许可证的范围，则可能导致整个合同被认定为无效。

3. 环境污染与生态破坏的责任承担

矿山资源开发容易对生态环境造成破坏，如果原判决中对于承包方的环境保护义务认定有误，在再审程序中可能需要重新审查相关条款的效力。

（三）矿山承包合同效力再审的具体情形

1. 因违反矿产资源法导致无效的情形

如果在原判中未对采矿许可证的有效性进行审查，或者忽视了承包方是否具备合法资质，则可能构成程序违法或者认定事实错误，从而成为再审的事由。

2. 因安全生产事故引发的再审申请

矿山承包合同往往涉及安全生产责任划分。如果原判决未能正确处理安全生产事故的责任承担问题，则可能影响到合同效力的认定。

3. 因环境保护条款被忽略而导致的效力争议

在生态环境日益受到重视的背景下，合同中关于环境保护的约定如果在原判中未被充分考虑，则可能成为再审的重要理由。

矿山承包合同效力再审中的实务难点

（一）程序问题与实体问题交织

在司法实践中，矿山承包合同效力再审案件往往涉及程序问题和实体问题。

- 如果当事人以原判决适用法律错误为由申请再审，但法院认为这是对事实认定的误读，则可能拒绝再审；

- 反之，如果程序上存在重大瑕疵（如未通知当事人参加诉讼），则可能直接构成再审事由。

这种程序与实体交织的现象增加了案件处理的复杂性。

（二）证据审查标准的严格性

在矿山承包合同纠纷中，证据往往涉及矿山资源的专业技术问题。

- 采矿作业是否超范围；

- 环境影响评价是否完成；

- 安全生产措施是否到位等。

这些都需要专业知识和技术鉴定，增加了证据审查的难度。

（三）法律适用的统一性问题

由于矿山承包合同往往涉及多个法律法规（如《矿产资源法》《环境保护法》《安全生产法》），如何在具体案件中准确适用相关法律规定，确保裁判统一，是一个重要的实务难题。

典型案例与司法实践

（一）案例分析：某矿山承包合同无效纠纷案

基本案情：

- 甲公司未取得采矿许可证，以总承包的方式将矿山交由乙公司开采。

- 在原审中，法院认为合同有效，判决乙公司向甲公司支付工程款。

再审理由：

- 再审申请人（乙公司）提出：甲公司未取得采矿许可，该承包合同因违反《矿产资源法》应当无效；

- 法院经审查认为，原判确实未审查采矿许可证的有效性问题，属于认定事实错误。

再审结果：

- 高级人民法院启动再审程序，最终确认承包合同无效，相关责任由甲公司承担。

（二）另一典型案例：某矿山环保条款争议案

基本案情：

- 丙公司在与丁公司的承包合同中未约定环境保护措施；

- 在实际开采过程中，丙公司因环境污染被行政处罚。

再审情况：

- 原判决认为承包合同有效，但未对环境保护问题进行审查。

- 再审申请人（丁公司）以原判忽视了其应承担的环境义务为由申请再审。

再审结果：

- 法院虽认定合同整体有效，但在再审中增加了环境保护条款的具体适用，并要求丙公司在后续开采中履行相关义务。

建议

（一）加强法律知识宣传，提升合同合规意识

针对矿山企业及承包方，应当加大《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规的普法力度。通过培训和宣传，提高合同签订和履行过程中的法律意识，减少因法律知识匮乏导致的无效合同。

（二）完善司法审查机制，确保裁判公正统一

法院在审理矿山承包合同纠纷案件时，应当严格遵循法定程序，全面审查案件事实和法律适用问题。特别是在涉及采矿许可证、环境保护等专业性较强的问题上，应当充分听取专家意见，必要时委托相关机构进行鉴定。

（三）构建多元纠纷解决机制，促进和谐共赢

在矿山资源开发过程中，往往涉及到多方利益的平衡（如企业利益、地方经济发展与生态环境保护）。可以通过建立多元纠纷解决机制，鼓励当事人通过调解、仲裁等方式化解矛盾，减少诉讼对峙性。

矿山承包合同纠纷案件具有专业性强、法律适用复杂等特点，处理不当可能会影响到矿山资源合理开发和环境保护大局。司法实践中应当严格把握无效合同的认定标准，在维护市场秩序的也要注重公平正义和社会稳定。随着法律法规的不断完善以及司法实践的积累，相信在处理此类案件时会更加科学化、规范化。

参考文献：

1. 《中华人民共和国民法典》

2. 《中华人民共和国民事诉讼法》

3. 《中华人民共和国矿产资源法》

4. 相关矿业法律司法解释及实务指导文件

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）