建造师挂靠合同效力的法律分析与风险防范

随着建筑行业的快速发展，市场竞争日益激烈，许多建筑企业为了承接工程项目，选择通过“挂靠”方式借用具备相应资质的建造师证书。“建造师挂靠”这一现象在行业内虽普遍存在，却因违反相关法律法规而备受争议。从法律角度对“建造师挂靠合同效力”进行深入分析，并探讨其风险防范策略。

建造师挂靠合同效力的法律分析与风险防范 图1

建造师挂靠合同？

“建造师挂靠”，是指不具备资质的个人或企业（以下简称“挂靠方”）借用具备相应资质的建筑施工企业的名义承接工程项目，或者符合资质的企业之间通过证书借用等方式进行项目。在此过程中，挂靠方与被挂靠方通常会签订一份协议，明确双方的权利义务关系，这份协议即为“建造师挂靠合同”。

建造师挂靠合同的法律效力

根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规的规定，建筑施工企业必须具备相应的资质才能承接工程项目。而挂靠行为则是指无资质的企业或个人借用有资质企业的名义承揽工程，这种行为在本质上属于违法行为。

（一）合同无效的情形

1. 主体不合格

挂靠方通常不具备独立承接项目的能力，其与被挂靠方签订的合同因主体资格不符合法律规定而无效。根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》条的规定：“承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，所签订的建设工程施工合同无效。”

2. 恶意串通

挂靠方与被挂靠方通过虚假手段共同骗取工程项目，这种行为构成恶意串通，损害了国家利益和社会公共利益。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（二）恶意串通，损害国家利益、集体利益或者第三人利益。”

3. 违反法律强制性规定

挂靠方与被挂靠方之间的协议往往违反了《建筑法》关于资质管理的明确规定。根据《合同法司法解释（一）》第十条：“违反法律、行政法规效力性强制性规定的，合同无效。”这类合同因违反法律强制性规定而无效。

（二）认定标准与法律后果

1. 认定标准

建造师挂靠合同效力的法律分析与风险防范 图2

在司法实践中，法院通常会结合以下因素来认定挂靠合同的效力：

- 挂靠方是否实际参与了施工管理；

- 被挂靠方是否收取管理费或类似费用；

- 合同履行过程中双方的权利义务分配是否符合法律规定。

2. 法律后果

根据《建筑法》第六十条、第六十一条的规定，挂靠方和被挂靠方都将面临相应的法律责任。具体包括：

- 行政处罚：由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；

- 民事责任：如果因挂靠行为导致工程质量等问题，挂靠方和被挂靠方还可能需要承担连带赔偿责任。

建造师挂靠合同的效力风险与防范

（一）企业面临的法律风险

1. 资质吊销或降级

根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑施工企业如果存在允许他人挂靠本单位资质承接工程的行为，将会面临资质被吊销或降级的风险。

2. 连带责任

在工程项目的实施过程中，如果挂靠方因自身原因导致工程质量、安全事故等问题，被挂靠方作为名义上的承包人，将与挂靠方承担连带责任。这种连带责任可能延伸至民事赔偿领域，甚至包括刑事责任。

3. 信誉受损

企业的不良行为记录不仅会影响其资质评定，还可能导致企业声誉受到损害，进而影响未来的业务承接能力。

（二）防范策略

1. 规范挂靠行为

建筑施工企业应当建立健全内部管理制度，严格审查方的资质和资信情况。如果确实需要与其他企业共享资质，也应当签订合法合规的协议，并确保双方在项目实施过程中共同承担相应的责任义务。企业应当建立严格的人员管理制度，禁止个人私自出借或使用他人证书进行挂靠。

2. 完善内部管理

建筑施工企业应当加强对分支机构和项目经理部的管理，避免因管理不善导致挂靠行为的发生。具体而言，企业应当：

- 建立完善的人事档案管理制度，对员工的身份信息、资质证书等进行严格登记；

- 在承接项目时，确保项目负责人具有相应的资质，并实际参与项目的管理和实施；

- 通过签订劳动合同等形式明确内部人员的职责分工。

3. 加强合同审查

企业在签订相关协议前，应当由法律顾问或专业律师对合同内容进行合法性审查，避免因合同条款不合规而导致法律纠纷。重点审查以下

- 合同双方的真实身份和资质情况；

- 项目实施过程中的权利义务分配是否合理；

- 违约责任的约定是否符合法律规定。

4. 建立风险预警机制

企业应当定期对自身的经营状况进行评估，及时发现和解决潜在的风险隐患。

- 工作人员如果出现频繁变动或异常行为，应当引起警惕；

- 对分支机构的财务往来进行严格监控，避免资金流向不明的个人或公司。

5. 积极参与行业自律

建筑施工企业应当积极参与行业协会组织的各项活动，共同推动行业的健康发展。通过建立和完善行业规范，促进行业内的公平竞争和诚信经营。企业应当定期参加法律培训，提高自身的法律意识和风险防范能力。

案例评析

案例一：A公司与B公司的挂靠纠纷案

基本案情：

A公司为一家具备贰级建筑资质的企业，因承接了一个需要壹级资质的项目，遂通过挂靠方式借用B公司的资质。双方签订了《协议》，约定A公司负责实际施工，B公司仅收取管理费。

法院判决：

法院经审理认定，A公司与B公司之间的协议违反了《中华人民共和国建筑法》的相关规定，属于无效合同。鉴于在项目实施过程中，因工程质量存在问题导致工程返工并造成损失，判决双方共同承担连带赔偿责任。

评析：

本案典型地体现了挂靠行为的法律风险。无资质的企业通过借用他人资质承接项目，不仅违反了资质管理规定，还因其不规范的施工行为导致工程质量出现问题，最终被追究法律责任。

案例二：C公司与D公司的联合承包案

基本案情：

C公司与D公司均为具备相应资质的建筑企业。为完成一项大型工程项目，双方决定共同出资、经营，并签订《联合承包协议》约定各自的权利义务。

法院判决：

法院认为，双方之间的协议符合《中华人民共和国合同法》的相关规定，属于合法有效的民事合同，并在施工过程中因质量问题产生的纠纷中明确双方的责任划分。

评析：

本案与挂靠行为存在本质区别。在联合承包模式下，双方是基于真实的意愿签订协议，且各自具备资质，因此其法律效力应予肯定。这也提醒我们，在区分挂靠与合法时，应当重点关注双方的诚信意图和实际履约情况。

建筑施工行业的健康发展离不开规范有序的市场环境。针对挂靠行为带来的法律风险，企业必须采取系统性防范措施，从制度建设、内部管理、合同审查等多方面入手，最大限度地降低法律风险。也建议相关监管部门进一步完善法律法规体系，加大执法力度，为行业营造公平公正的外部环境。

未来的建筑施工市场必将更加注重企业的资质和实力，而不再“挂靠”关系就能获取利益的时代。只有那些真正具备专业技术能力和管理水平的企业，才能在竞争日益激烈的市场中立于不败之地。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）