合同未履行完毕工程未结算的法律问题与解决路径

在工程建设领域，由于各种复杂因素的影响，合同未履行完毕且工程未结算的问题日益突出。这类问题不仅涉及金额巨大，还可能导致双方关系恶化甚至引发诉讼纠纷。从法律角度对“合同未履行完毕工程未结算”这一主题进行深入分析。

合同未履行完毕工程未结算的概念与成因

合同未履行完毕工程未结算，是指在工程建设过程中，施工方与发包方之间由于各种原因导致合同条款未能完全执行，而工程款尚未完成最终结算的状态。这种情况可能发生在项目中途停工、项目变更或者双方协商终止合同等情形下。具体而言，合同未履行完毕的原因可以分为以下几类：

1. 客观因素

合同未履行完毕工程未结算的法律问题与解决路径 图1

包括自然灾害（如台风、洪水）、政府行为（如政策调整、施工许可被暂停）以及不可抗力事件等。

2. 主观因素

合同未履行完毕工程未结算的法律问题与解决路径 图2

发包方资金链断裂、施工方管理不善导致工期延误，或者双方在合同履行过程中产生重大分歧。

3. 合同条款设计问题

合同约定的结算条件不合理、支付方式不明晰，或者缺乏风险分担机制，也会导致工程款无法及时结算。

合同未履行完毕工程未结算的法律后果

1. 发包方的风险

（1）可能出现农民工工资拖欠问题，引发群体性事件；

（2）若后续复工或重新招标需要额外投入，可能产生新的经济损失；

（3）项目延期可能导致违约赔偿责任。

2. 施工方的风险

（1）工程款无法及时回收会影响企业资金周转，甚至导致流动性危机；

（2）工程质量缺陷问题可能被无限追溯，影响企业声誉；

（3）如果项目中存在分包关系，施工方还需承担对分包商的连带责任。

解决合同未履行完毕工程未结算的具体方法

1. 协商谈判

双方可通过友好协商的方式达成一致意见。具体包括：

- 明确剩余工程款的支付方式和时间节点；

- 约定未完成部分的处理方案（如终止施工或转包）；

- 设立违约金条款以约束双方履行义务。

2. 第三方调解

在协商无法达成一致的情况下，可以寻求以下第三方力量进行调解：

（1）行业协会：通过建筑业协会等专业组织进行斡旋。这类调解具有权威性和专业性，能够有效减少双方矛盾。

（2）法律服务机构：包括律师事务所和公证机构，它们可以提供专业的法律意见并协助制定解决方案。

3. 司法途径

当协商和调解均无法解决问题时，诉讼或仲裁是的解决手段。具体路径如下：

- 提起诉讼：施工方可以向有管辖权的人民法院提起民事诉讼，要求发包方支付已完工部分的工程款，并赔偿因违约造成的损失。

- 申请仲裁：如果合同中约定了仲裁条款，则双方必须通过仲裁程序解决争议。需要注意的是，提交仲裁的前提是确保 arbitration clause的有效性。

4. 完善合同管理机制

（1）建立风险评估体系：在签订合对发包方的资质、财务状况和履约能力进行严格审查。

（2）加强过程控制：通过定期召开工地例会和进度报告制度，及时发现并解决潜在问题。

法律适用中的难点与争议

1. 工程质量标准的认定

工程质量是否符合合同约定往往是双方争议的焦点。实践中需要参考《建设工程质量管理条例》和住建部的相关规范文件，通过专业鉴定机构出具报告来确定责任归属。

2. 工程造价的计算问题

在无法完成最终结算的情况下，如何准确计算已完工部分的价值是另一个难点。这需要依据《建设工程施工合同示范文本》和相关司法解释进行合理估算。

3. 优先权行使问题

根据的相关司法解释，建筑商对工程款享有优先受偿权。但这种的行使需符合法定程序和期限要求，否则可能丧失法律效力。

案例分析与风险防范建议

以下通过一个典型案例来说明合同未履行完毕且工程未结算的具体情况：

- 案情简介：建筑公司（以下简称A公司）与房地产开发企业（以下简称B公司）签订了《建设工程施工合同》。在履约过程中，由于B公司资金链出现问题，项目被迫停工，并拖欠了A公司数亿元的工程款。双方虽经多次协商，但未能达成一致意见。

- 法院裁判结果：最终通过诉讼途径解决，法院判决B公司限期支付已完工程量的相应工程款，并承担违约责任。明确剩余部分可待具备复工条件后另行协商处理。

- 风险防范建议：

（1）在签订合明确付款节点和支付方式；

（2）加强施工过程中的签证管理，确保每一笔支出都有据可查；

（3）对于可能出现的资金问题，提前制定应急预案并及时与相关方沟通。

与制度完善

为了从源头上减少合同未履行完毕且工程款未结算的问题，建议采取以下措施：

1. 推动合同标准化

进一步推广《建设工程施工合同示范文本》，明确各方义务关系，并鼓励在合同中加入风险分担机制。

2. 加强行业监管

住建部门应加大对建筑市场的监督检查力度，规范市场秩序，打击恶意拖欠工程款的行为。建立企业信用档案，将恶意违约纳入失信惩戒体系。

3. 完善法律制度

及时司法实践中发现的问题，对相关法律法规进行修订和完善。建议重点明确优先权的行使程序和范围，以及工程质量争议处理的具体规则。

4. 推广工程保险机制

鼓励企业和金融机构开发适合建筑行业的保险产品（如履约保证险），分散履约风险。

合同未履行完毕且工程款未结算是一个复杂的社会问题，涉及法律、经济和管理等多个层面。要有效解决这一问题，需要政府、行业协会和企业的共同努力。通过建立健全的风险预警机制和违约惩戒体系，可以限度地减少此类事件的发生，保障建筑市场的健康发展。

参考文献：

1. 《中华人民共和国合同法》

2. 《建设工程施工合同示范文本》

3. 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

4. 住建部令第89号《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）