合同履行与废标权：招标投标中的法律边界及实务解答

在招标投标实践中，“合同已履行还能否废标”是一个复杂且容易引发争议的问题。这种情形通常发生在中标人已经与招标人签订正式合同，甚至已经开始实际履行合同义务的情况下，招标人或相关方却单方面宣布中标结果无效，并要求重新招标或者调整中标人。这种行为不仅可能对中标人的合法权益造成损害，还可能导致整个招标投标活动陷入混乱状态。

从法律理论和实务操作两个维度出发，系统分析“合同已履行还能否废标”的问题。通过对相关法律法规的解读、典型案例的剖析以及实务经验的为读者提供清晰的法律指引。

合同履行与废标权：招标投标中的法律边界及实务解答 图1

合同履行与废标的法律基础

1. 招标投标的基本规则

根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）第四十五条规定：“中标人的确定，应当自中标通知书发出之日起三十日内，签订书面合同。”这意味着中标结果的确定具有法律效力，合同一旦签订，双方均应遵守。

2. 废标的条件与程序

废标是指招标人或其授权机构在评标委员会初选的基础上，对明显不符合投标文件要求或者存在重大瑕疵的投标文件作出无效处理的行为。根据《招投标法实施条例》（以下简称《条例》）第五十条的规定，废标应当在评标阶段完成，并由评标委员会集体决定。

3. 合同履行与废标的法律冲突

实践中，如果中标人已经与招标人签订合同并开始履行，却因某些原因被要求“废标”，这将涉及到对已履行合同的溯及力问题。这种情况下，可能需要进一步考察以下几点：

- 废标行为的合法性；

- 合同履行的具体程度；

- 招标人的违约责任。

“合同已履行还能否废标”的核心法律问题

1. 废标效力的时间限制

废标只能在中标结果确定之前进行。根据《条例》第五十条，评标委员会应当在开标后及时完成评标，并向招标人提交书面评标报告。如果在合同签订或履行过程中发现投标文件存在问题，除非该问题属于评标阶段已经存在的重大瑕疵，否则不得简单地以“废标”为由终止合同。

2. 已签订合同的法律效力

根据《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）百一十条的规定，依法成立的合同具有法律约束力。招标人一旦向中标人发出中标通知书，双方的合同关系即告成立，任何单方面废标的行为都可能构成违约。

3. 重大瑕疵与合同履行的关系

如果在评标阶段发现中标人的投标文件存在重大瑕疵（如虚假陈述、行贿行为等），招标人可以依据《招投标法》第六十六条的规定，在中标通知书发出前予以废标。但如果合同已经签订并部分履行，则需要通过司法途径认定合同是否有效。

“合同已履行还能否废标”的实务影响及防范机制

1. 对招标人的影响

如果在合同履行过程中发现中标人存在重大问题，招标人通常可以通过以下方式维护自身权益：

- 要求中标人赔偿损失；

- 根据合同约定解除或终止合同。

2. 对中标人的影响

中标人在签订合应全面了解自己的权利和义务，并在履行过程中保留相关证据。如果遇到招标人单方面废标的情形，应及时采取法律手段维护自身权益。

3. 防范机制的构建

为避免类似争议的发生，招标人应当：

- 在招标文件中明确界定废标的条件和程序；

- 加强对投标人资质及履约能力的事前审查；

- 在合同签订前与中标人充分沟通，确保双方对合同内容达成一致。

典型案例分析

某市地铁建设项目公开招标，A公司最终中标。在签订合同后，A公司已经开始进行前期施工准备工作。招标人突然以“发现A公司在投标过程中存在不正当竞争行为”为由，单方面宣布废标，并要求重新招标。A公司将该争议诉诸法院。

法律分析：

1. 招标人在评标阶段未发现问题，却在合同签订后提出废标，可能违反了《招投标法》的相关规定；

2. 如果招标人确有证据证明A公司在投标过程中存在不正当竞争行为，则应当在评标阶段及时处理；

3. 根据《民法典》，招标人的单方面废标行为构成违约，应承担相应法律责任。

最终法院判决招标人赔偿A公司因合同履行所遭受的损失，并承担相应的违约责任。

合同履行与废标权：招标投标中的法律边界及实务解答 图2

与建议

“合同已履行还能否废标”是一个需要谨慎对待的问题。在实务操作中，应当严格遵守《招投标法》及其实施条例的规定，确保废标行为的合法性。招标人应建立健全内部审查机制，避免因程序瑕疵引发争议。

对于可能出现的类似问题，建议采取以下措施：

- 在招标文件中明确约定废标的条件和处理方式；

- 加强对投标人的资质审查，杜绝在中标后发现重大瑕疵的可能性；

- 在合同签订前与中标人充分沟通，确保双方利益平衡。

通过法律规范和实务操作的有机结合，可以有效减少“合同已履行还能否废标”问题的发生，并保障各方合法权益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）