联合投标体对承包合同履行的法律问题及风险管理

在工程建设领域，联合投标体作为一种常见的商业模式，近年来得到了广泛应用。“联合投标体”，是指多家企业或机构为共同应对大型项目招标需求而组建的临时性组织。这种模式的优势在于能够整合各方资源、优势互补，提高中标概率和履约能力。由于联合投标体涉及多方主体，其在承包合同履行过程中可能面临复杂的法律问题。从联合投标体的定义与特点出发，分析其在承包合同履行中的法律风险，并提出相应的防范对策。

联合投标体的定义与特点

联合投标体是指由多家独立法人或其他组织共同组成的临时性团体。其主要目的是通过整合各成员单位的优势资源（如技术实力、资金实力、专业资质等）来提高在特定项目投标中的竞争力。相较于单一主体，联合投标体具有以下显着特点：

1. 临时性：联合投标通常是为了应对个具体项目而组建的，一旦中标或未中标，关系可能随之终止。

联合投标体对承包合同履行的法律问题及风险管理 图1

2. 松散性：成员单位之间通常没有长期的法律约束关系，仅通过协议约定各自的权利与义务。

3. 专业互补性：成员单位往往基于各自的专长和资质参与投标，形成优势互补。一家企业负责设计，另一家企业负责施工。

4. 风险分担机制：由于联合投标体涉及多个主体，各方需要明确在合同履行中的责任划分和风险分担方式。

为了确保联合投标体的顺利运作，《招标投标法》及其实施条例明确规定了投标联合体的权利义务。根据《招标投标法》第31条，“联合体各方应当共同与招标人签订合同”，并且“联合体各方对中标项目承担连带责任”。

承包合同履行中的法律问题

在实际履约过程中，联合投标体由于其特殊的组织形式和运作机制，常常面临以下法律风险：

（一）内部管理协调不善导致的责任不清

联合投标体成员单位之间容易因权责划分不明确而产生纠纷。在施工过程中，若成员单位未按约定履行义务，则可能导致整个项目进度拖延或质量问题。

案例：在A项目中，甲公司负责设计部分，乙公司负责施工部分。由于设计图纸存在瑕疵，导致施工无法按时完成。此时，需要明确是甲公司单方面责任还是联合体整体责任？

（二）外部法律风险

1. 合同相对性问题：根据《民法典》第520条，“合伙人对第三人承担连带责任”。在履约过程中若发生违约，则所有成员单位均需对外承担连带责任。

2. 追偿关系复杂：当一成员单位因履行合同而遭受损失时，其向其他成员单位主张赔偿可能会遇到法律障碍。

（三）不规范操作引发的争议

1. 合同签订不规范：部分联合体在中标后未及时与招标人签订正式合同，或者未按招标文件要求签署补充协议。

2. 变更管理混乱：施工过程中若发生设计变更或工程量调整，各方未能及时协商一致，容易引发扯皮现象。

法律风险防范对策

联合投标体对承包合同履行的法律问题及风险管理 图2

为有效应对上述法律风险，建议采取以下措施：

（一）完善内部管理制度

1. 建立清晰的权责划分机制：在投标阶段就要明确各成员单位的责任范围和工作界面，避免出现职责模糊。

2. 制定应急预案：针对可能出现的问题制定相应预案，质量不合格、工期滞后等情况的应对方案。

（二）加强合同管理

1. 规范合同签订流程：中标后及时组织各成员单位与招标人签订正式合同，确保内容符合招标文件要求。

2. 设立变更控制机制：对于施工过程中的设计变更或工程量调整，要建立严格的审批程序，并记录变更情况。

（三）建立风险分担机制

1. 明确责任划分：在联合投标协议中详细约定各方的权利义务及违约责任，避免事后推诿。

2. 设立履约保证金制度：要求各成员单位缴纳一定比例的履约保证金，确保其履行合同义务。

典型案例分析

以大型基础设施项目为例，联合投标体由甲设计院和乙施工单位组成。在履约过程中，由于设计图纸存在缺陷导致施工受阻。甲设计院因未尽到审慎义务被判承担主要责任，而乙施工单位因未及时发现并提出异议也被判承担次要责任。

从案例中可以得出以下教训：

1. 设计单位需严格履行技术交底程序。

2. 施工单位应加强图纸会审工作。

3. 联合体内部应建立有效的信息沟通机制。

与建议

随着市场竞争加剧，联合投标体模式的应用将更加普遍。为了进一步规范履约行为，建议采取以下措施：

1. 建立统一的行业标准：明确联合投标体的组织形式和运作流程。

2. 完善法律体系：针对联合投标体的特殊性制定专门立法，细化各方责任。

3. 提高从业素质：加强对从业人员的专业培训，提升履约能力。

联合投标体在承包合同履行过程中面临的法律风险不容忽视。只有通过完善的内部管理和规范的操作流程，才能有效控制这些风险，确保项目顺利实施。也需要政府和行业协会的共同努力，为这种模式创造更加有利的发展环境。

参考文献：

1. 《中华人民共和国民法典》，2021年施行。

2. 《中华人民共和国招标投标法》，2017年修订版。

3. 住房和城乡建设部，《工程建设项目施工合同示范文本》（GF-2017-0201）。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）