旅行社经营未履行合同的责任与法律后果

近期，国家旅游局发布了多个关于旅行社经营未履行合同的案例。这些案例不仅涉及到旅行社未能履行合同的具体情形，更深入探讨了旅行社在经营活动中未履行合同的责任承担以及法律后果。

通过对具体案例的分析，可以更好地了解旅行社经营活动中未履行合同的表现形式、认定标准和责任范围。这对于规范旅行社经营活动、保护旅游者的合法权益具有重要意义。

进一步分析国家旅游局发布的多个案例及其所涉法律问题，并结合相关的法律法规进行解读。

旅行社经营未履行合同的责任与法律后果 图1

旅行社经营未履行合同的概念与表现形式

旅行社经营未履行合同是指在旅行服务过程中，由于旅行社的过错或违约行为导致其未能按照合同约定提供相应旅游服务的情形。根据《旅游投诉处理办法》（2019年）第十六条：“有下列情形之一的，旅游投诉机构应当不予受理： (一) 属于司法机关、仲裁机构、其他行政机关正在处理或者已经处理完毕的”。

《办法》第四十二条进一步规定，“旅游者在旅游活动中发生纠纷后向旅游投诉机构请求解决的，旅游投诉机构应当根据旅游者的投诉内容进行调查，并依法作出处理”。

从上述规定旅行社未履行合同的问题并未直接列为不予受理范围。相反，在实际经营中，常见的旅行社未能履行合同的情形主要包括：

1. 擅自改变行程：

旅行社经营未履行合同的责任与法律后果 图2

表现为未经旅游者同意擅自增加、减少或者遗漏旅游项目；

更换未约定的酒店标准或餐饮服务等。

2. 未能按期出发或返回：

擅自更改出发时间甚至取消行程安排，导致旅游者无法按计划出行；

未能按时将旅游者送回原出发地等情况。

旅行社经营未履行合同的责任认定

根据《旅游法》第六十条规定，“旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，不得超出其业务范围进行经营活动。”

第七十六条进一步明确，“旅行社在旅游行程途中擅自变更旅游行程或者在未与旅游者协商一致的情况下，可以作出以下处理：(一) 由旅游行政管理部门责令改正”。

结合上述法律条文可知，认定旅行社是否构成经营未履行合同的关键在于是否存在主观过错以及行为后果是否造成旅游者合法权益的损害。

1. 主观过错的认定：

- 行为故意性：旅行社明知其行为会损害旅客利益而仍然实施；

- 过失行为：因管理不善或过失导致未能按合同履行义务。

2. 客观后果的考察：

旅游者是否因此遭受了实际损失，包括直接经济受损、人身伤害等不良影响。

针对上述问题，《办法》第四十七条明确规定，“投诉人提交的投诉材料应当真实、合法、有效。对于虚假投诉或者其他违法行为的投诉，旅游投诉机构可以不予受理。”

旅行社未履行合同的法律后果

当旅行社被认定存在经营未履行合同行为时，将面临以下几种法律后果：

1. 行政责任：

- 根据《旅游法》第九十四条规定，“旅行社违反本法规定，情节较轻的，由旅游行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，吊销业务经营许可证。”

2. 民事责任：

- 赔偿损失：包括直接损失和预期利益；

3. 刑事责任：

罕见情况下，若旅行社经营者因未履行合同而涉及诈骗罪或其他刑事犯罪，则需承担相应的刑事责任。

旅行社的经营行为必须严格遵守相关法律法规，确保提供的服务符合合同约定。对于已经发生的未履行合同问题，应积极采取补救措施，妥善解决与旅游者的纠纷。

旅游行政管理部门也应持续加强对旅行社经营活动的监管力度，及时查处违法行为，切实保护消费者合法权益，促进旅游业健康有序发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）