村委合同纠纷争议：法律实务与解决路径

在当前中国法治建设不断深化的背景下，村委作为基层群众性自治组织，在参与各类民事、经济活动时，不可避免地会与村民、外来企业或其他社会组织产生合同关系。由于法律意识不完善、合同条款约定不明确或实际履行过程中出现突发情况等原因，村委在订立和履行合往往面临诸多争议和纠纷。这些争议不仅影响了基层社会的和谐稳定，也在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。

村委合同纠纷争议的概念与表现形式

村委合同纠纷是指村委与其他民事主体在履行合产生的权利义务争议。这种争议主要发生在以下几个方面：

1. 土地承包与流转纠纷：由于历史遗留问题或政策调整，村委在处理土地承包经营权流转时容易引发争议。在某农村土地承包纠纷案中，村委因未严格按照《土地管理法》和《农村土地承包法》的相关规定审查承包方资质，导致后期出现大面积撂荒现象，最终被法院判决承担相应责任。

村委合同纠纷争议：法律实务与解决路径 图1

2. 公共设施建设与服务合同纠纷：在乡村振兴过程中，村委经常需要与其他主体签订工程承包、技术服务等合同。如果合同内容不明确或履行过程中出现瑕疵，就可能引发诉讼风险。在某农村饮水安全项目争议中，因施工方未按约定期限完成工程，村委既无法按时获得政府拨付的专项资金，又需承担村民的不满情绪。

3. 集体经济收益分配纠纷：村委在管理集体资产、签订经济合同过程中，若未公开透明地履行民主决策程序，容易引发村民质疑。在某村委与外商投资企业签订林地租赁合因未召开村民代表大会讨论，导致部分村民认为该合同损害了集体利益。

4. 侵权责任纠纷：在执行职务过程中，如果村委及其工作人员存在过错行为，可能会被相关主体追究法律责任。在某土地权属争议案中，由于村委未能妥善管理土地档案资料，导致法院无法准确判断争议地的归属问题，最终承担了部分不利后果。

村委合同纠纷争议产生的原因分析

1. 法律意识薄弱：村委工作人员普遍缺乏系统化的法律培训，在签订合随意性较强，往往忽视对合同条款的详细审查。部分村委在处理重大事项时，未能严格执行《村民委员会组织法》中关于民主决策的规定。

村委合同纠纷争议：法律实务与解决路径 图2

2. 合同管理不规范：一些村委未建立完善的合同管理制度，导致合同档案遗失、条款约定模糊等问题时有发生。在某农村土地流转纠纷案中，由于缺乏书面备案材料，法院无法准确认定双方的权利义务关系。

3. 利益协调机制不健全：在处理涉及多方利益的合同事项时，村委往往难以平衡各方诉求。特别是在土地流转、 PPP 项目等复杂经济活动中，容易出现短期行为和利益输送问题。

4. 监督机制缺失：部分地方对村委的合同履行情况缺乏有效监督，导致"微"现象时有发生。在某农村道路建设项目中，由于监管不力，施工方通过虚增工程量的方式套取国家补贴资金。

化解村委合同纠纷争议的解决路径

1. 加强法律培训与制度建设

- 定期组织村委工作人员参加法律知识培训，重点学习《合同法》《土地管理法》等与农村经济发展密切相关的法律法规。

- 建立健全村委合同管理制度，包括合同审查、签订、履行、归档等环节的规范流程。

2. 完善民主决策程序

- 在签订重大合必须严格按照《村民委员会组织法》的规定，召开村民代表大会讨论并通过决议。必要时可邀请法律顾问参与审查。

- 对合同内容进行公开公示，接受村民监督，确保村务透明化。

3. 强化合同履行监管

- 在合同履行过程中，村委应安排专人负责跟踪督导，及时发现和解决问题。

- 建立定期检查制度，对合同履行情况开展回头看，避免出现违约情形。

4. 注重争议预防机制建设

- 在订立合尽量明确各项权利义务条款，设置违约责任条款，降低履约风险。

- 对于易引发争议的事项，可聘请专业律师进行评估，并制定应急预案。

5. 多元化解矛盾纠纷

- 积极运用人民调解、行政调解等非诉讼方式妥善处理合同纠纷。在土地流转争议中，可以通过乡贤调解室等方式协商解决。

- 在无法达成和解的情况下，及时引导当事人通过司法途径维护权益。但要注意收集保存相关证据材料，避免败诉风险。

村委合同纠纷争议的

随着乡村振兴战略的深入推进，村委在参与经济活动时将面临更多机遇与挑战。如何最大限度地防范和化解合同纠纷，将成为基层治理能力的重要体现。为此：

- 完善法律服务网络：在乡镇层面设立法律顾问团，为村委提供及时有效的法律支持。

- 建立风险预警机制：对于容易引发争议的合同事项，提前进行风险评估，并制定应对预案。

- 推进信息化建设：通过开发村级事务管理平台，实现合同流转、履行情况实时监控等功能，提高行政效率和决策水平。

村委作为基层自治组织，在参与经济活动时必须始终坚持依法行政、民主协商的原则。通过对合同管理的全流程规范，建立完善的争议预防和化解机制，才能更好地维护农村社会稳定和发展大局。这既是对村委工作能力的重要考验，也是实现乡村治理体系和治理能力现代化的重要途径。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）