承包荒山合同纠纷案例|农村土地承包法律风险与实务分析

承包荒山合同纠纷案例的概述

在全面推进乡村振农村经济改革的大背景下，承包荒山合同纠纷作为一种常见的农村土地资源分配问题，始终是法律实践中的重点与难点。承包荒山合同纠纷，是指在当事人之间因承包、转包或出租荒地等事项产生的争议，核心在于双方权利义务关系的界定以及履行过程中的争议解决。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包分为耕地承包和荒山承包等形式，而荒山承包因其特殊的自然属性和开发价值，在实践中往往涉及更为复杂的法律问题。以一个典型的荒山承包合同纠纷案例为基础，结合相关法律规定和司法实践，分析此类纠纷的成因、表现形式及其解决路径。

承包荒山合同纠纷案例|农村土地承包法律风险与实务分析 图1

案件背景与争议焦点

在实务中，村村民委员会（以下简称“村委会”）将村集体所有的50亩荒地发包给该村村民张三，双方于2018年签订了《荒山承包合同》。合同约定：张三在承包期内享有对该荒地的使用权、收益权及转让权；承包期限为30年，自2019年至2048年；张三需按期缴纳承包费，并负责对荒地进行开发利用。

在承包过程中，张三因经营不善导致开发进度严重滞后。村委会认为张三未履行合同义务，依据《农村土地承包法》第七十条的规定，单方面终止了承包关系，并要求张三退还土地。张三则主张其已投入大量资金进行前期开发，终止合同将造成巨大损失，并据此提起诉讼。

本案的争议焦点集中在以下两个问题：

1. 村委会单方终止合同是否合法？

2. 张三因违约导致的损失应如何处理？

法律分析与司法实践

1. 关于村委会单方终止合同的合法性

根据《农村土地承包法》第二十六条的规定，发包方不得随意收回、调整承包地。只有在以下特殊情况下，发包方才可依法收回承包地：

- 承包方全家迁入城市，不再具有农村集体经济组织成员资格；

- 承包方自愿交回承包地；

- 因违法而丧失承包经营权。

本案中，张三并未出现上述法定情形，且其虽然开发进度滞后，但并未构成根本违约。村委会单方面终止合同的行为在法律上并不具备合法性基础。

2. 关于违约损失的处理

根据《中华人民共和国合同法》百零七条的规定，如果一方当事人未履行合同义务或履行义务不符合约定，则应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，虽然张三存在开发迟缓的问题，但村委会单方终止合同的行为已构成根本违约，因此其应当对张三的合理损失进行赔偿。

承包荒山合同纠纷案例|农村土地承包法律风险与实务分析 图2

司法实践中，法院通常会对以下因素进行重点考量：

- 承包方的实际投入及其合理性；

- 发包方终止合同的具体原因及程序是否合法；

- 当事人双方在履约过程中的过错程度。

基于以上分析，法院最终判决村委会继续履行承包合同，并赔偿张三因开发中断而产生的实际损失。与此法院也建议村委会和承包方应当通过签订补充协议等方式，进一步明确权利义务关系，避免类似纠纷的再次发生。

法律风险管理与实务建议

为减少类似纠纷的发生，保障双方合法权益，本文提出以下几点实务建议：

1. 规范合同条款

发包方在签订合应明确规定承包方的权利义务、违约责任及争议解决机制。特别要对承包方的开发进度、投资要求等事项作出详细约定，并设置相应的监督和催告程序。

2. 加强履约监管

村委会或发包方应建立健全承包项目的动态监测机制，定期对承包方的履约情况进行检查。发现问题时，及时采取措施督促整改，而不是径行终止合同。

3. 完善退出机制

在确保村集体利益的前提下，可为承包方设置合理的退出渠道。允许其在无法继续履行合通过协商将承包权有偿转让给其他符合条件的主体。

4. 注重证据保全

合同履行过程中，双方都应妥善保存相关证据材料。如现场照片、会议记录、催告函件等，这些都可以作为日后争议解决的重要依据。

5. 加强法律宣传与培训

村委会和承包方均应提高法律意识，了解并掌握《农村土地承包法》等相关法律规定。必要时可聘请专业律师或法律顾问参与合同谈判及纠纷处理。

承包荒山合同纠纷的妥善解决不仅关系到农民群众的切身利益，也对维护农村社会稳定和经济发展具有重要意义。通过本文的分析可知，此类纠纷的解决需要法律规范与实践经验的有机结合，在保障村集体权益的也要充分尊重承包方的合法权益。

随着农村土地制度改革的深入，荒山承包合同的形式也将趋于多样化和复杂化。这就要求我们在实务中不断完善相关制度设计，强化法律风险防控措施，以推动农村经济持续健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）