近期建设工程合同纠纷：法律实务分析与对策

随着我国经济建设的高速发展，建筑行业迎来了前所未有的发展机遇。在建筑工程项目的实施过程中，由于涉及的利益主体众多、周期长、技术复杂等多重因素，建设工程合同纠纷问题频频发生，已成为建筑市场健康发展的主要掣肘之一。尤其是在2023年以来，受宏观经济形势变化策法规调整的影响，建设工程领域的法律争议呈现多样化、复杂化的趋势。结合近期典型案例，从法律实务的视角出发，对建设工程合同纠纷的相关问题进行深入分析，并提出相应的应对策略。

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建设工程合同纠纷概述

建设工程合同是指发包人与承包人之间为完成特定建筑工程而签订的协议，是建筑市场运行的核心文件之一。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，建设工程合同属于特殊承揽合同，具有严格的技术规范和法律要求。在实践中，建设工程合同通常包括勘察、设计、施工等环节，并涉及总承包、分包等多种模式。

建设工程合同纠纷呈现出以下特点：

1. 争议标的额大

建筑工程项目的投资规模往往十分庞大，涉及的资金动辄数亿元，导致纠纷的标的金额巨大。

2. 法律关系复杂

近期建设工程合同纠纷：法律实务分析与对策 图2

由于建筑项目通常涉及发包人、承包人、分包商、监理单位、设计单位等多个主体，各方之间的权利义务交织，容易产生多重法律争议。

3. 争议类型多样化

纠纷不仅限于传统的工程款支付、工期延误等问题，还延伸至工程质量、 BOT模式下的投资纠纷、PPP项目终止等新型领域。

4. 政策性影响显著

受“放管服”改革、营改增政策调整等因素的影响，建设工程领域的法律争议往往与税收政策、资质管理等密切相关。

近期建设工程合同纠纷的典型案例分析

（一）案例一：工程款支付纠纷

案情简介：

大型商场建设项目中，总承包商甲公司与分包商乙公司在工程款支付问题上产生争议。乙公司认为甲公司未能按时足额支付进度款，导致其无法正常施工并最终停工。乙公司遂以实际施工人身份提起诉讼，要求甲公司及发包人丙公司支付欠付的工程款及利息。

法律分析：

根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称“建工司法解释”），实际施工人有权向发包人主张权利，但需注意以下几点：

1. 实际施工人的认定

法院在认定实际施工人时，会重点关注其与承包人之间的关系、实际施工行为以及工程款支付情况。本案中，乙公司虽然参与了部分施工，但由于其与甲公司之间存在合法的分包合同关系，法院最终认定其为合法分包商而非实际施工人。

2. 工期延误的责任划分

在工程款支付与工期延误的关系上，法院通常会根据双方履约情况及因果关行综合判断。本案中，虽然甲公司未能按时支付进度款，但乙公司的停工行为也存在过错，因此法院判决双方各承担部分责任。

（二）案例二：工程质量争议

案情简介：

装配式建筑项目在建成后发现多项质量问题，包括构件开裂、接缝不严等。发包人丁公司以工程未达到合同约定的质量标准为由，拒绝支付剩余工程款，并要求承包商戊公司承担修复费用及违约责任。

法律分析：

建设工程质量是建筑市场的生命线，任何质量问题都可能导致严重的法律后果。根据《中华人民共和国建筑法》和《建工司法解释》，工程质量争议主要涉及以下几个方面：

1. 质量标准的认定

法院在审理此类案件时，通常会参考国家或地方的质量验收规范以及合同约定的具体标准。本案中，构件开裂问题属于严重的质量问题，发包人有权据此主张权利。

2. 保修责任与修复费用

根据《建设工程质量管理条例》，承包商负有质量保修义务，且在缺陷责任期内需承担维修费用。法院判决戊公司应自行承担修复费用，并按照合同约定支付相应违约金。

3. 工期顺延的抗辩

现实中，质量问题往往与工期延误密切相关。本案中，由于质量问题导致工程无法通过验收，发包人可据此要求承包商承担相应的工期延误责任。

（三）案例三：BOT模式下的投资纠纷

案情简介：

BOT（建设-运营-移交）项目因政府方未能按时支付可用性付费，社会资本方乙公司提起诉讼，要求政府方履行合同义务并赔偿损失。政府方以项目收益不足为由主张调整合同条款。

法律分析：

BOT模式作为一种新型的投资方式，在实践中涉及复杂的法律关系策因素。本案反映了 BOT 模式下的常见争议点：

1. 特许经营权的合法性

法院需审查 BOT 合同是否符合《基础设施和公共服务领域政府和社会资本条例》的相关规定，特别是特许经营权限的授予程序。

2. 支付义务的履行问题

地方政府在 BOT 项目中通常承担较大的财政压力。在本案中，法院倾向于支持社会资本方的诉讼请求，但可能会建议双方通过协商方式调整合同条款，以确保项目的可持续性。

3. 政策变更的风险分担

政策调整对 BOT 项目的影响是一个复杂的法律问题。根据《行政协议司法解释》，政府方应就政策调整后的风险分担机制与社会资本方另行协商，不得单方面擅自改变合同约定。

建设工程合同纠纷中的主要法律问题

（一）工程款支付争议

1. 进度款支付条件的约定

实践中，许多合同对进度款的支付条件（如形象进度、签证确认等）约定不明确，导致争议发生。法院会严格按照合同条款进行审查，并根据施工的实际完成情况确定支付比例。

2. 逾期利息的计算标准

根据《民法典》第六百八十二条的规定，当事人可以自行约定逾期付款的违约金或利息标准，但不得过高。司法实践中，法院通常以中国人民银行同期贷款利率或 LPR 为基础进行调整。

3. 优先权的行使问题

建设工程款具有优先受偿权，但需注意行使期限和行使方式的要求。现实中，许多承包商因未及时主张权利而导致优先权丧失。

（二）工期争议

1. 工期顺延的情形

不可抗力、勘察设计变更、材料供应延迟等因素均可导致工期顺延。在司法实践中，法院会根据实际情况综合判断各方的过错程度。

2. 逾期竣工的违约责任

违约金和赔偿损失通常是承包商需要承担的主要民事责任。但在些情况下，双方可协商约定以实际产生的损失为准。

（三）工程质量争议

1. 质量问题的责任划分

工程质量争议往往涉及设计、施工、材料等多个环节。法院通常会通过司法鉴定明确各方责任比例。

2. 缺陷责任期内的维修义务

根据《建工司法解释》，承包商在缺陷责任期内负有无偿修复的法定义务，不得以分包或转包为由推卸责任。

（四） BOT 模式下的争议

1. 特许经营合同的法律性质

BOT 合同属于行政协议，其履行受到《行政诉讼法》的调整。在处理 BOT 项目争议时，法院会更多地考虑到公共利益策导向。

2. 收益与风险分担机制

BOT 模式的本质是投资回报与风险共担。双方需在合同中明确约定收益分配、风险转移的具体方式，并建立有效的沟通协商机制。

解决建设工程合同纠纷的途径

1. 协商和解

双方当事人可自行协商，达成书面协议。这种方式成本最低，但容易受双方信任关系的影响，适用于争议金额较小且事实清楚的案件。

2. 虽然协商未果，可以向约定的仲裁机构申请仲裁。

根据《中华人民共和国仲裁法》，双方需在合同中明确约定仲裁条款。仲裁具有专业性、高效性及保密性的特点，但费用相对较高。

3. 向人民法院提起诉讼

当协商和解或仲裁途径无法解决争议时，当事人可以依法向有管辖权的法院提起诉讼。在建设工程领域，通常由工程所在地中级人民法院管辖。

预防建设工程合同纠纷的建议

（一）加强合同管理

1. 完善合同条款，特别是对工程款支付方式、质量标准、工期要求等易发争议的内容进行详细约定。

2. 在签订补充协议时，需明确变更内容的具体履行方式及违约责任。

（二）重视过程控制

1. 建立健全的项目管理机制，及时发现和解决施工过程中出现的问题。

2. 定期对工程进度、质量和安全进行全面检查，并做好记录。

（三）加强法律风险防控

1. 在签订合建议聘请专业律师参与合同审查和谈判工作。

2. 建立健全的风险预警机制，定期评估项目可能面临的法律风险。

（四）妥善处理争议

在争议发生后，双方应尽量通过友好协商解决。如协商未果，应在法律规定的时效内及时采取仲裁或诉讼手段维护自身权益。

建设工程合同纠纷是建筑市场中不可避免的现象，其复杂性与建筑行业本身的特性密切相关。要有效减少和预防此类纠纷的发生，不仅需要当事人提升合同管理水平和风险意识，还需要政府和社会资本方共同努力，完善 BOT 等新型投资模式的法律框架。通过不断优化市场环境、加强法治建设，才能为建筑行业的持续健康发展提供坚实保障。

随着《民法典》及相关司法解释的进一步实施，建设工程领域的法律规范体系将更加完善。在“双碳”目标背景下，装配式建筑、绿色建筑等领域的发展必将带来新的法律挑战和机遇。只有通过各方共同努力，才能实现建筑业高质量发展的长远目标。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）