招投标中合同订立的法律阶段及实务操作

现代社会经济活动中，招标投标作为资源配置的重要方式，在工程建设、政府采购、企业采购等领域得到广泛应用。而招投标过程中最为关键的环节之一就是合同订立阶段。从法律角度分析招投标中合同订立的主要阶段，并结合实务操作进行详细解读。

合同订立前的前期准备

在正式开始招标程序之前，招标人需要完成一系列准备工作，这些工作为后续合同顺利订立奠定了基础。

1. 确定招标需求

招标人在启动招标项目前，必须明确项目的具体需求。这包括对工程或产品的技术要求、质量标准以及服务内容等做出详细规划。在某大型商业地产建设项目中，招标人需要明确建筑规模、设计标准、施工周期等关键指标。

招投标中合同订立的法律阶段及实务操作 图1

2. 编制招标文件

招标文件是招投标活动的核心文件，其内容必须严谨规范。根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标文件应包含以下主要招标项目概况、投标人资格要求、合同条款、评标标准和方法、投标截止时间等。

3. 发布招标公告

招标人需通过适当的渠道发布招标公告，确保潜在投标人能够及时获取信息。某省政府采购项目会在本省政府采购网和中国政府采购网上发布公告，扩大受众范围。

4. 资格预审（如适用）

对于大型或技术复杂的项目，招标人通常会对投标人进行资格预审。这一阶段旨在筛选出符合要求的投标人，减少后续工作量。

投标活动的开展

投标是招投标过程中最为激烈的竞争环节，也是合同订立的重要基础。

1. 编制投标文件

投标人在充分研究招标文件后，需要根据自身情况编制投标文件。这包括技术方案设计、报价单准备以及企业资质证明等。在某环保工程项目中，投标人要详细列出施工技术路线、项目管理团队组成及过往类似项目的成功案例。

招投标中合同订立的法律阶段及实务操作 图2

2. 提交投标文件

投标文件必须按照招标文件要求的格式和时间提交到指定地点或平台。超过截止时间递交的投标将被视为无效。

3. 投标文件密封与送达

为了确保投标活动的公平性，投标人需要对投标文件进行密封处理，并通过可靠方式送达招标人指定接收点。

开标评标的法律程序

开标和评标阶段是决定中标人的关键环节，也是最容易引发争议的阶段。

1. 开标会议的组织

开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行。招标人需要邀请所有递交投标文件的投标人代表参加，并现场公布各投标人的报价及其他重要信息。

2. 评标委员会的组建与职责

评标委员会通常由招标人代表和技术经济专家组成，人数为五人以上单数。其主要职责是根据招标文件确定的标准和方法，对投标文件进行审查、评估和比较。

3. 评标标准的应用

评标活动必须严格遵循招标文件中载明的评标办法，如综合评估法或经评审的最低投标价法等。

4. 中标结果的确定

经过详细评审后，评标委员会会推荐中标人。招标人收到评标报告后应在规定时间内发出中标通知书。

中标后的合同订立

中标通知书中明确了中标人的地位，后续的合同谈判和签订工作随即展开。

1. 合同条款的协商

招标人与中标人应根据招标文件和投标文件的内容进行合同谈判。重点关注技术要求、付款方式、验收标准等关键条款的落实。

2. 风险预防机制的建立

双方需在合同中明确违约责任和争议解决方式，防止未来可能出现的纠纷。在某些 BOT 项目中，会详细规定投资回报机制和风险分担方案。

3. 正式签订合同

合同订立应在中标通知书发出后三十日内完成。双方须按照合同文本签字盖章，并保留好完整的签署记录。

合同履行阶段的法律保障

合同履行阶段是检验招投标成果的重要环节，需要各方严格遵守约定内容。

1. 严格按照合同条款执行

建设单位和中标人应分别履行各自的义务，确保项目按计划推进。任何违约行为都可能引发相应的法律后果。

2. 建立履约监督机制

招标人可以委派专门的监理人员对工程质量和进度进行监督管理，及时发现并解决问题。

3. 后期评估与

项目完成后，招标人应对整个招投标过程及合同履行情况进行全面评估，并将评估结果作为未来招标采购工作的重要参考依据。

招投标中的合同订立是一个系统性极强的法律活动，涉及多个环节和时间节点。参与者必须严格遵守相关法律法规，确保每一步骤都符合法律规定。只有这样，才能有效预防和化解潜在风险，保障各方权益得到充分实现。未来随着电子招投标平台的应用和政府采购制度的深化，这一领域还将迎来更多值得研究的新课题。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）