监理合同订立依据及其法律适用问题探析

随着我国工程建设行业的快速发展，监理合同作为工程管理的重要组成部分，在保障工程质量、控制工程进度和投资方面发挥着不可替代的作用。在实际操作过程中，由于监理合同的订立依据较为复杂，涉及法律、技术、经济等多个层面，容易引发各类争议。结合司法实践中的典型案例，从法律角度对监理合同订立依据的相关问题进行深入分析，并提出相应的法律适用意见。

监理合同订立的基本概述

监理合同是指委托人与监理人之间约定，由监理人依据专业能力就工程建设项目的质量、进度和投资控制等事项提供管理服务的协议。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十条的规定，建设工程合同包括勘察、设计、施工等主要内容，而监理合同作为工程咨询服务合同，属于委托合同的一种特殊类型。

在订立监理合合同双方应当遵循平等自愿、公平合理的原则，明确约定双方的权利义务关系。合同内容通常包括监理范围、监理期限、监理职责、违约责任等内容。监理合同的签订依据不仅限于形式要件，还涉及实质性的法律判断标准。

监理合同订立的主要依据

监理合同的订立依据主要包括以下几个方面：

监理合同订立依据及其法律适用问题探析 图1

（一）法律法规的明确规定

《中华人民共和国建筑法》第三十条规定，实行监理的建筑工程，委托监理单位应当与其签订书面监理合同。这表明监理合同的订立具有强制性，是工程建设管理的基本要求。

另外，《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）作为行业标准，为监理合同的具体内容提供了重要参考依据。该规范明确规定了监理合同中应包括的主要条款，如监理服务范围、监理权限等内容。

监理合同订立依据及其法律适用问题探析 图2

（二）招标投标文件的约束

根据《招标投标法》的相关规定，在工程监理项目中实行招标投标的，中标单位应当与招标人签订书面监理合同，并将中标结果作为合同签订的重要依据。在实践中，通常将招标文件和投标文件作为合同订立的基础，双方应严格按照招投标承诺履行义务。

（三）合同示范文本的应用

住房和城乡建设部发布的《建设工程监理合同（示范文本）》为合同的订立提供了参考模板。该文本不仅规定了合同的主要条款，还对合同双方的权利义务进行了详细约定。在具体实践中，合同签订方可以根据项目特点，在示范文本的基础上进行适当补充或调整。

（四）行业惯例和地方性法规

由于工程建设行业的特殊性，各地可能会根据实际情况制定具体的监理管理规范。这些规范文件往往成为监理合同订立的实际依据之一。行业内形成的某些惯常做法也对合同的订立具有重要参考价值。

监理合同订立中的法律适用问题

在实践中，监理合同的订立经常会遇到一些复杂的法律适用问题，需要结合具体情况进行分析。

（一）关于合同条款的有效性

某些情况下，合同中会出现无效条款。《建设工程施工合同司法解释》第十条规定，建设单位和施工单位约定将工程利润归一方所有的条款无效。类似的规则在监理合同样本中也应予以注意。

（二）优先适用《合同法》还是《建筑法》

在处理监理合同纠纷时，应当综合考虑《合同法》和《建筑法》的相关规定。《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第六条规定，在涉及合同条款无效的情形下，应适用《合同法》的规定。

（三）格式条款的法律效力

实践中，监理合同文本多为格式条款，根据《合同法》第三十九条至第四十一条的规定，提供方应当履行提示和说明义务。如果发现格式条款存在显失公平的情况，可以在诉讼中主张相应条款无效。

监理合同订立中的注意事项

为了更好地规范监理合同的订立行为，保障合同双方的合法权益，在签订监理合应特别注意以下几点：

（一）明确合同的基本信息

在合同签订前，应当明确合同双方的身份信息、项目基本情况等基本信息，并确保这些信息真实准确。

（二）严格履行备案程序

根据《建筑法》的相关规定，监理合同签订后应当及时向建设行政主管部门备案。这一环节既是法律要求，也是保障合同效力的重要手段。

（三）完善争议解决机制

在合同中明确约定争议解决的方式，既可以选择协商和解、也可以选仲裁或诉讼等方式。建议优先采用仲裁方式，以提高争议解决的效率。

监理合同订立未来发展的展望

随着我国建筑市场的不断完善和发展，监理合同的法律关系将呈现更加复杂化趋势。预计未来在三个方面会有所突破：一是合同条款的专业化程度将进一步提高；二是合同的风险分担机制将会更加合理；三是电子合同在监理领域的应用将会逐步普及。

监理合同的订立作为工程管理的重要环节，直接影响着工程项目的顺利推进和投资效益的实现。只有严格按照法律规定，明确合同双方的权利义务关系，才能更好地发挥监理合同的功能作用。也要注意到，在具体实践中，还需结合项目实际和市场环境，不断完善监理合同管理制度，以适应建筑行业的发展要求。

本文由资深法律人士张三撰写，如有任何疑问，请联系法律事务部李四律师（[]）。

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